天津石化共有四條成品油長(zhǎng)輸管道，其中三條是從天津石化煉油部到中石化華北油庫(kù)的汽柴油管線， 途經(jīng)大港區(qū)、 津南區(qū)、 塘沽區(qū)，管線穿越了3個(gè)區(qū)、 5個(gè)鎮(zhèn)、 13個(gè)村莊， 全長(zhǎng)共48公里； 另一條是從天津石化煉油部到天津機(jī)場(chǎng)油庫(kù)的航煤管線， 途經(jīng)大港區(qū)、 津南區(qū)、 東麗區(qū)，管線穿越了3個(gè)區(qū)、 7個(gè)鎮(zhèn)、 15個(gè)村莊， 管線全長(zhǎng)43公里。 四條管線巡護(hù)路線總長(zhǎng)91公里。 隨著公司1000萬(wàn)噸/年煉油裝置的竣工投產(chǎn)， 四條成品油長(zhǎng)輸管道成為了天津石化的“生命線”。

管道安全保護(hù)工作中存在的共性問(wèn)題

近年來(lái)， 國(guó)家和地方政府對(duì)管道的打孔盜油和違章占?jí)旱炔环ㄐ袨榻o予了嚴(yán)厲打擊， 尤其是《石油天然氣管道保護(hù)法》 的出臺(tái)和實(shí)施， 落實(shí)了政企雙責(zé)， 為管道企業(yè)提供了法律武器來(lái)捍衛(wèi)管道的安全。 在管道安全保護(hù)工作取得成效的同時(shí)， 仍有以下共性問(wèn)題困擾著管道企業(yè)。

1. 城市規(guī)劃建設(shè)日益加快， 在管道安全距離內(nèi)的施工作業(yè)也日漸增多， 個(gè)別建設(shè)單位將項(xiàng)目交給施工單位后不負(fù)管理責(zé)任， 施工單位只顧施工進(jìn)度， 不考慮輸油管道的安全， 給油氣管道造成極大的安全隱患。

2. 由于個(gè)別單位和群眾對(duì)管道的安全保護(hù)意識(shí)和法律觀念淡薄， 對(duì)管線強(qiáng)行圈占， 管道企業(yè)清理占?jí)簡(jiǎn)栴}困難很大。

3. 管道的打孔盜油和盜土現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著管道安全運(yùn)行。

建立長(zhǎng)效機(jī)制是管道安全的重要保證

管道的安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要管道企業(yè)、 地方政府、 公安機(jī)關(guān)、管道沿線群眾的共同努力， 方能保障管道的安全運(yùn)行。 通過(guò)幾年的工作總結(jié)和探索， 公司不斷完善管道安全保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制， 并始終堅(jiān)持“預(yù)防在先、 打防并舉、 警企聯(lián)防、 綜合治理”的工作理念， 管道的打孔盜油、 盜土和違章占?jí)盒袨榈玫接行У闹卫恚?保障了公司“生命線”的安全運(yùn)行。

1. 強(qiáng)化組織保障， 發(fā)揮職能

2007年天津石化成立了由公司主管經(jīng)理為組長(zhǎng)、 11個(gè)職能部門(mén)為成員的長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 辦公室設(shè)在公司保衛(wèi)部， 負(fù)責(zé)日常輸油管線的治安防范工作。 公司把“平安管線”融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作中， 整合工作力量， 充分發(fā)揮各部門(mén)協(xié)調(diào)職能。 輸油管道的安全保護(hù)工作在公司主管領(lǐng)導(dǎo)的主抓下， 各職能部門(mén)通力協(xié)作、 密切配合， 對(duì)輸油管道的安全隱患及時(shí)處置， 制定管理方案并積極整改。 同時(shí)公司定期組織成員部門(mén)召開(kāi)長(zhǎng)輸管道工作例會(huì)， 通過(guò)例會(huì)制度對(duì)日常工作中存在的工作難點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決， 為生命線的安全運(yùn)行起到了強(qiáng)有力的保障作用。

2. 抓基礎(chǔ)工作， 強(qiáng)化日常管理

為確保生命線的安全運(yùn)行， 做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置， 天津石化從2007年就與輸油管道途經(jīng)的各區(qū)綜治辦和公安機(jī)關(guān)建立了企地聯(lián)防的機(jī)制，對(duì)管線附近的野蠻施工作業(yè)、 非法占?jí)骸?占用和打孔盜油等違法行為及時(shí)治理和打擊， 保證了天津石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有序發(fā)展。 2007年4月份， 公司組建了由17名職工組成的專(zhuān)職巡護(hù)隊(duì)伍， 巡線隊(duì)每天24小時(shí)分班次沿線巡查， 發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處置， 需要公司協(xié)調(diào)解決的及時(shí)向公司保衛(wèi)部進(jìn)行報(bào)告， 由公司出面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。 天津石化結(jié)合實(shí)際相繼制定完善了《天津石化成品油長(zhǎng)輸管線治安防范卷宗》 、 《天津石化長(zhǎng)輸管線安全運(yùn)行管理規(guī)定》 和《天津石化長(zhǎng)輸管線突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》 等基礎(chǔ)文件， 組建了天津石化長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍， 就長(zhǎng)輸管道的安全保護(hù)工作做到了制度化和規(guī)范化管理。 為增強(qiáng)巡護(hù)的力量， 2010年5月公司與屬地港中治安分局建立了“警企聯(lián)防”機(jī)制， 港中治安分局抽調(diào)了10名干警成立了護(hù)線小分隊(duì)， 與天津石化護(hù)線隊(duì)伍共同承擔(dān)起了巡護(hù)任務(wù)， 有力地保證了長(zhǎng)輸管道的安全運(yùn)行。

3. 抓隱患治理， 保障管線安全

近年來(lái)， 隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 在輸油管道近距離的施工、 綠化等項(xiàng)目特別多， 個(gè)別施工單位在不通知公司的情況下， 擅自施工， 嚴(yán)重危害輸油管道的安全運(yùn)行。 為確保輸油管道的安全運(yùn)行， 公司保衛(wèi)部、 發(fā)展規(guī)劃部和安全環(huán)保部等職能部門(mén)將工作關(guān)口前移，一旦發(fā)現(xiàn)或接到在公司管道安全距離內(nèi)的施工的通知后， 在向施工單位送達(dá)“告知書(shū)”的同時(shí)， 及時(shí)組織技術(shù)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)， 制定管線的保護(hù)措施， 并要求施工單位與公司簽訂《管道安全距離內(nèi)安全施工協(xié)議書(shū)》 ， 在落實(shí)管線安全措施后， 施工單位方可在管線安全距離內(nèi)施工作業(yè)， 避免了施工單位可能對(duì)公司輸油管線造成的損害。

2007年至今， 公司組織相關(guān)技術(shù)部門(mén)協(xié)調(diào)整改因外界施工影響輸油管道安全運(yùn)行的問(wèn)題103項(xiàng)， 其中6項(xiàng)重大安全隱患問(wèn)題上報(bào)天津市政府得以圓滿(mǎn)解決。

4. 抓治安防范， 實(shí)現(xiàn)零打孔目標(biāo)

隨著油品價(jià)格的飆升， 打孔盜油等不法行為時(shí)有發(fā)生。 為保證生命線的安全運(yùn)行， 天津石化通過(guò)與地方政府和村鎮(zhèn)開(kāi)展“企地聯(lián)防”， 與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“警企聯(lián)防”， 在地方政府和公安機(jī)關(guān)的大力配合下， 對(duì)盜土和打孔盜油等不法行為給予沉重打擊。

公司積極構(gòu)筑治安防范三張網(wǎng)， 外部與管道途經(jīng)的地方政府、 村鎮(zhèn)建立“企地聯(lián)防”機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)建立“警企聯(lián)防”機(jī)制； 企業(yè)內(nèi)部由公司保衛(wèi)部、 煉油部經(jīng)警隊(duì)認(rèn)真做好巡護(hù)工作，公司巡線隊(duì)伍和港中分局干警每天24小時(shí)分班次沿線檢查和治安巡邏， 對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)案地段加強(qiáng)檢查和防范， 做到了聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。 同時(shí)對(duì)四條長(zhǎng)輸管線的防盜油報(bào)警系統(tǒng)加強(qiáng)管理與維護(hù)， 確保技防設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用； 2008年公司為巡線人員統(tǒng)一了內(nèi)保著裝， 配置了高頻對(duì)講機(jī)， 為巡線車(chē)輛安裝了GPS定位系統(tǒng)， 使巡線隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到增強(qiáng)， 通過(guò)狠抓治安防范工作， 2011年公司的四條成品油管道實(shí)現(xiàn)了“零打孔、 零占?jí)骸?零泄漏、 零污染”的良好成績(jī)， 保證了生命線的安全運(yùn)行。

5. 加強(qiáng)社會(huì)宣傳， 共建平安管線

《石油天然氣管道保護(hù)法》 頒布后， 天津石化認(rèn)真按照總部工作要求， 周密部署， 一方面落實(shí)社會(huì)信息收集、 法律宣傳服務(wù)的工作措施。 在公司范圍內(nèi)通過(guò)報(bào)紙、 廣播和公司的辦公網(wǎng)向公司廣大職工進(jìn)行宣貫， 增強(qiáng)了公司干部職工守法和用法的意識(shí)， 營(yíng)造了人人關(guān)心管道安全、 積極參與管道保護(hù)的良好氛圍； 另一方面， 強(qiáng)化群眾是平安管線建設(shè)主體的意識(shí)， 相信群眾， 發(fā)動(dòng)沿線群眾保護(hù)管道， 2010年9月份至今， 天津石化多次將印制的附有《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》 內(nèi)容的掛歷、 手冊(cè)和光盤(pán)對(duì)管線沿途的企業(yè)、 村鎮(zhèn)和村民進(jìn)行了發(fā)放和宣貫。 通過(guò)宣貫工作的開(kāi)展， 使企業(yè)職工和管線沿途的企業(yè)、村民對(duì)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》 有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)， 形成了共同維護(hù)管道安全的良好局面。

6. 取得的成效

2007年至今， 公司在四條輸油管道上及時(shí)發(fā)現(xiàn)了19個(gè)盜油閥門(mén)； 配合公安機(jī)關(guān)打掉了兩個(gè)盜油團(tuán)伙， 抓獲盜油分子8人； 在天津市政府、 市安監(jiān)局、 天津市油氣田安全保護(hù)工作辦公室及當(dāng)?shù)卣�府的通力配合下�?及時(shí)解決了9項(xiàng)重大的占?jí)汗艿馈?碾壓管道和野蠻施工對(duì)管道造成的安全隱患， 維護(hù)了企業(yè)的利益和尊嚴(yán)。