—— 西南油氣田輸氣管理處管道管理工作主要經(jīng)驗(yàn)

中國石油西南油氣田公司輸氣管理處始建于60年代中期，是凈化天然氣長輸管道管理和運(yùn)營銷售的專業(yè)化企業(yè)， 也是西南地區(qū)最大的凈化天然氣供應(yīng)商。 經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展， 輸氣管理處的天然氣管網(wǎng)形逐步形成了“三橫三縱三環(huán)”為主體， 其它輸氣干線為連接線的環(huán)形骨干管網(wǎng)， 截至2011年12月， 擁有在役輸氣管線4333.644km。

川渝地區(qū)天然氣資源開發(fā)利用時(shí)間較早， 管網(wǎng)根據(jù)勘探開發(fā)及市場發(fā)展情況規(guī)模逐步擴(kuò)大，受不同時(shí)期管道材質(zhì)及施工技術(shù)水平的影響， 管道本質(zhì)安全水平參差不齊； 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展， 地方建設(shè)與管道安全運(yùn)行的矛盾日益突出， 部分管道、 站場被城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)包圍， 第三方施工危及管道的情況時(shí)有發(fā)生， 管道保護(hù)外部環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻； 同時(shí)川渝管網(wǎng)點(diǎn)多線長， 水力模型復(fù)雜， 加之復(fù)雜多變的丘陵地形地貌， 更加大了管道管理的難度。

輸氣管理處按照建設(shè)專業(yè)化企業(yè)要求提出了“建設(shè)國內(nèi)一流天然氣運(yùn)營企業(yè)”的目標(biāo)， 在管道管理上從精細(xì)化基礎(chǔ)管理、 提升管道本質(zhì)安全、 降低管道外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、 加大科研投入力度、 優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行及應(yīng)急保障五個(gè)方面開展工作， 管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行得到了有力保障。一、夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范管理流程與工作標(biāo)準(zhǔn)

1. 建立管理工作指南， 理順工作流程。 輸氣管理處下設(shè)8個(gè)作業(yè)區(qū)， 管道管理工作實(shí)行處、 作業(yè)區(qū)、 管道保護(hù)工三級(jí)直線管理模式， 形成了以管道管理科為主管部門、 質(zhì)量安全部門行使監(jiān)督檢查、 工藝科研部門提供技術(shù)支撐、 生產(chǎn)運(yùn)行部門和搶險(xiǎn)中心承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)的橫向保障體系， 通過建立以個(gè)人崗位責(zé)任制為中心的工作指南， 明確了管理職責(zé)、 工作界面與標(biāo)準(zhǔn)， 理順了管理流程， 為管道保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 推進(jìn)管道附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 針對(duì)管道建設(shè)時(shí)間跨度長， 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題， 2006年以來申請(qǐng)專項(xiàng)資金510萬余元， 對(duì)全處管線上的里程（標(biāo)志） 樁、 宣傳牌按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作和安裝， 加裝里程（標(biāo)志） 樁共計(jì)28800余個(gè)， 堡坎刷漆44000平方米， 制作標(biāo)識(shí)牌、 宣傳牌560處， 做到了三、 四類地區(qū)50米一樁， 場、 鎮(zhèn)村落人口聚集地區(qū)、 交通頻繁出入口地區(qū)、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊均有宣傳牌； 對(duì)18條管線125處明管跨越管線重新上漆， 累計(jì)達(dá)2634.7米； 在各輸氣站、 閥室、 閥井增設(shè)管線進(jìn)出站標(biāo)識(shí)標(biāo)志工作， 明確輸氣站場內(nèi)各埋地管線的走向及周邊環(huán)境情況。

3. 開展“依法提升保護(hù)管道”的法律研究工作。 重點(diǎn)將“宣傳教育法、 協(xié)商合同法、 監(jiān)控勸阻法、 報(bào)告制止法、 申告行處法”等5種非訴訟法律方法和“管道保護(hù)民事訴訟方法、 管道保護(hù)刑事訴訟方法、 管道保護(hù)行政復(fù)議方法、 管道保護(hù)行政訴訟方法”等4種訴訟法律方法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行“整合”， 形成《管道保護(hù)的法律方法與應(yīng)用》 成果， 制定下發(fā)了《輸氣管理處第三方損害管道索賠法律程序指引》 ， 成功處理付安輸氣管線車禍撞管索賠案等6起法律糾紛， 挽回避免經(jīng)濟(jì)損失600萬元。

4. 整合規(guī)范基礎(chǔ)資料， 實(shí)現(xiàn)信息化管理。 統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)資料， 將全處站場管道基礎(chǔ)資料優(yōu)化整合成17種； 編制《輸氣管理處生產(chǎn)設(shè)備操作規(guī)程》 、 《輸氣管道站場技術(shù)培訓(xùn)教材》 ， 100%涵蓋了全處所有生產(chǎn)設(shè)備； 及時(shí)修訂《輸氣管線站場手冊(cè)》 、 《輸氣管理處天然氣管網(wǎng)示意圖》 ，累計(jì)收集、 整理、 匯編文字材料達(dá)50余萬字； 持續(xù)開展管網(wǎng)測繪及信息化錄入工作， 測繪輸氣管線59條共計(jì)2742.948公里， 輸氣站場122座， 詳細(xì)記錄了輸氣站場的基本情況、 輸氣管道的走向、縱斷面圖、 沿線自然概況、 交通情況、 穿跨越工程等信息， 為構(gòu)建全處基礎(chǔ)管網(wǎng)地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息管理系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)， 對(duì)管線、站場的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集、 整理， 共統(tǒng)計(jì)入庫數(shù)據(jù)近40萬條。

5. 推進(jìn)管道完整性管理， 達(dá)到6級(jí)中級(jí)管理水平。 成立管道完整性推進(jìn)辦公室， 每年年初對(duì)管道完整性推進(jìn)工作進(jìn)行部署， 定期開展分析對(duì)接； 編制完整性管理方案54個(gè)， 建立健全了《管道完整性管理過程控制程序文件》 、 《管理手冊(cè)》 等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章制度、 維護(hù)管理程序文件120個(gè)， 全面完成了所轄管道完整性管理循環(huán)的工作目標(biāo)， 基本達(dá)到了6級(jí)水平， 實(shí)現(xiàn)完整性覆蓋率100%。

二、形成管道評(píng)價(jià)、檢測、維護(hù)維修閉環(huán)管理，提升管道本質(zhì)安全

管理模式由工作局部維護(hù)變?yōu)檎�體預(yù)控、 事先預(yù)控， 由抵擋風(fēng)險(xiǎn)變預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、 削減風(fēng)險(xiǎn)， 并且形成了依托高后果區(qū)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指導(dǎo)削減管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)， 常規(guī)檢測指導(dǎo)涂層缺陷修復(fù)， 通過智能檢測對(duì)管道缺陷進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)的維護(hù)整改的固定模式。

1. 分批次對(duì)輸氣處管道開展完整性評(píng)價(jià)。利用開發(fā)的“在役管道惡化檢測和完整性評(píng)價(jià)體系”系列技術(shù)， 對(duì)83段共計(jì)4058.197公里管線進(jìn)行了高后果區(qū)評(píng)價(jià)， 完成了兩次高后果區(qū)識(shí)別，評(píng)價(jià)出高后果區(qū)總長度1381.317公里， 管段總段數(shù)256段， 高風(fēng)險(xiǎn)管段總長度272.489公里。 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果， 為風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的采取、 改造方案的制定提供了科學(xué)的依據(jù)和指導(dǎo)。

2. 認(rèn)真落實(shí)陰極保護(hù)的三項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。 將設(shè)備完好率、 送電率、 陰極保護(hù)率三項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)作為考核指標(biāo)， 從管理上保證了陰極保護(hù)系統(tǒng)長期、 良好運(yùn)行； 研制了一套輸氣管道陰極保護(hù)系統(tǒng)保護(hù)電位數(shù)據(jù)管理軟件， 為陰極保護(hù)系統(tǒng)的保護(hù)電位調(diào)整和分析及特殊管段的維護(hù)， 提供有效手段； 采用斷電法測試技術(shù)共對(duì)2849.859km輸氣干線進(jìn)行了陰極保護(hù)測試， 通過對(duì)北干線等處于欠保護(hù)狀態(tài)的管線陰極保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整， 使輸氣干線的陰極保護(hù)率大大提高。

3. 及時(shí)安排常規(guī)檢測及智能檢測工作。 合理安排管道周期性檢測， 到2010年底輸氣處對(duì)3658.307km的管線進(jìn)行了常規(guī)檢測， 并完成了檢測報(bào)告編制工作。 通過檢測發(fā)現(xiàn)管線防腐層破損點(diǎn)16277個(gè)， 根據(jù)檢測結(jié)果對(duì)管線防腐層破損點(diǎn)、 部分五級(jí)防腐層共計(jì)2000余處進(jìn)行了修復(fù)。 “十一五”期間通過與國外專業(yè)智能檢測公司的合作， 共完成23條29段管道的智能檢測， 受檢管道總長1417.32公里， 共發(fā)現(xiàn)521153處金屬損失缺陷， 其中內(nèi)腐蝕361426處， 外腐蝕159622處， 同時(shí)還發(fā)現(xiàn)凹陷4246處， 環(huán)焊縫異常821處。 通過智能檢測， 及時(shí)、 有效、 準(zhǔn)確地摸清了管線現(xiàn)狀， 為管線的預(yù)防性維修提供了可靠的指導(dǎo)。

4. 采用新型管道補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)和防腐材料。 針對(duì)智能檢測發(fā)現(xiàn)的管道缺陷， 采取復(fù)合材料補(bǔ)強(qiáng)和換管相結(jié)合的方法， 采用碳纖維補(bǔ)強(qiáng)材料成功修復(fù)了付納線28處裂紋缺陷和威青線1處焊縫缺陷，采用了環(huán)氧樹脂套筒修復(fù)了威青線3處螺旋焊縫缺陷， 采用APPW和ClockSpring對(duì)3000多處管體本質(zhì)缺陷進(jìn)行了永久性修復(fù)， 采用了粘彈體防腐材料對(duì)三通、 環(huán)氧樹脂套筒修復(fù)件等異性管件進(jìn)行防腐處理。

三、清理隱患、加強(qiáng)監(jiān)控，構(gòu)建地企聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，降低外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在《石油天然氣管道保護(hù)法》 出臺(tái)前， 輸氣管理處遺留了大量管道違章建筑， 據(jù)2006年初統(tǒng)計(jì)達(dá)到了3016處。 通過制定違章占?jí)赫�治三年�?guī)劃（2006-2008） ， 舉全力實(shí)施中青線改造、 威青線三四類地區(qū)改線和南干線東段安全隱患整改等38項(xiàng)安全隱患整改工程， 投入拆違專項(xiàng)資金1.2億元， 徹底解決了歷史遺留違章占?jí)簡栴}。

1 . 全面清理違章占?jí)弘[患。 成立了安全環(huán)保隱患整改治理領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、 安排部署與協(xié)調(diào)工作， 對(duì)掛牌督辦的隱患項(xiàng)目做到防范措施、 責(zé)任、 人員、 資金和時(shí)間“五落實(shí)”， 取得階段性的成果： 采用“拆”“改”相結(jié)合的拆違方式共計(jì)消除1405處安全隱患； 以國家專項(xiàng)整治為契機(jī)， 配合四川省及重慶市專項(xiàng)整治辦公室消除部際掛牌安全隱患56處； 按照“后建服從先建”的原則爭取地方出資改線共計(jì)消除244處安全隱患； 依托投資項(xiàng)目通過成德線改造、 中青線改造等工程消除631處安全隱患； 停輸部分老管線消除158處安全隱患； 通過向下游天然氣公司及專業(yè)銷售公司移交資產(chǎn)消除60處安全隱患。

2. 突出第三方施工作業(yè)安全受控。 對(duì)近100個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和管道沿線第三方施工作業(yè)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控， 一是按照危害嚴(yán)重程度、 與管道距離等標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)管線第三方施工及重點(diǎn)隱患進(jìn)行安全分級(jí)， 制定了《管線第三方施工及重點(diǎn)監(jiān)控處置細(xì)則》 ， 確保管線第三方施工及重點(diǎn)隱患監(jiān)控處置工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、 制度化。 二是對(duì)管道沿線第三方施工作業(yè)， 采取24小時(shí)專人守護(hù)、 定期巡查、 處及作業(yè)區(qū)兩級(jí)隱患監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)周報(bào)制等措施實(shí)現(xiàn)了管道周邊施工的受控管理。 三是定期對(duì)第三方施工的監(jiān)管檢查， 建立管道安全聯(lián)系檢查指導(dǎo)制度。 四是全面推廣應(yīng)用長輸管道GPS巡檢系統(tǒng)， 具有實(shí)時(shí)拍照功能， 能將現(xiàn)場真實(shí)情況及時(shí)上傳至GPS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 對(duì)管道巡檢工作進(jìn)行實(shí)時(shí)、 動(dòng)態(tài)的信息化管理， 提高了管道巡護(hù)工作質(zhì)量和隱患排查處理的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3. 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控。 引進(jìn)人才進(jìn)入博士后分站開展地質(zhì)災(zāi)害防治研究， 開展《地質(zhì)滑坡對(duì)輸氣管道的力學(xué)影響研究》 ， 對(duì)滑坡進(jìn)行了18個(gè)管道應(yīng)變監(jiān)測點(diǎn)、 6個(gè)管道土壓力監(jiān)測點(diǎn)、 6個(gè)地表位移監(jiān)測點(diǎn)的現(xiàn)場監(jiān)測， 形成了集坡體變形監(jiān)測、 管道受力監(jiān)測于一體的系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)提出典型滑坡相應(yīng)預(yù)防和治理措施。

4. 構(gòu)建地企聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。 以國家部際掛牌隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)， 建立管道沿線政府部門長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 以省際聯(lián)席會(huì)議為依托， 同四川省經(jīng)委建立了管道保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制； 建立警企聯(lián)建聯(lián)治工作會(huì)議制度， 實(shí)現(xiàn)警企聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制；以重慶市安監(jiān)局為平臺(tái)， 建立“一小時(shí)匯報(bào)協(xié)調(diào)制度”、 管道安全檢查機(jī)制、 地方政府部門管道保護(hù)年度問責(zé)考核制； 多次配合國務(wù)院法制辦管道立法調(diào)研組、 四川省人大委員會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)開展管道立法調(diào)研， 引起川、 渝地區(qū)各級(jí)政府對(duì)隱患整治工作的重視； 通過提前介入新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批， 采取隱患監(jiān)控信息管理等形式， 杜絕了管道出現(xiàn)新增隱患。

5. 強(qiáng)勢(shì)開展多角度、 多方位管道保護(hù)宣傳活動(dòng)。 2006年以來， 精心制作了《守護(hù)生命線——天然氣管道設(shè)施安全隱患警示》 電視專題片， 在管道沿線地方電視臺(tái)滾動(dòng)播出； 先后在《四川石油報(bào)》 推出了《聚焦天然氣管道保護(hù)》 專題， 連續(xù)刊出《輸氣管道亟待“法”的保護(hù)》 等14篇新聞綜述和評(píng)論文章； 在《四川日?qǐng)?bào)》 刊發(fā)了《4000余處火山口威脅輸氣動(dòng)脈》 的深度報(bào)道，被新浪、 網(wǎng)易等國內(nèi)多家權(quán)威網(wǎng)站轉(zhuǎn)載； 在《四川在線》 設(shè)置管道保護(hù)宣傳的專題網(wǎng)頁， 集中反映管道保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)， 有力助推了管道保護(hù)和管道安全隱患整治工作； 結(jié)合《石油天然氣管道保護(hù)法》 的正式頒布， 開展川渝“千里管線行”、 “管道保護(hù) 人人有責(zé)”等系列大型宣傳活動(dòng)， 與重慶市政府舉辦的“石油天然氣管道保護(hù)法實(shí)施在行動(dòng)”大型宣傳活動(dòng)， 吸引了以重慶日?qǐng)?bào)、 重慶晚報(bào)、 重慶時(shí)報(bào)、 重慶電視臺(tái)和中國安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)為代表的主流媒體前來進(jìn)行采訪報(bào)道， 聲勢(shì)浩大、 影響面廣。

四、加大科研技術(shù)投入，發(fā)揮強(qiáng)大支撐作用

“十一五”以來， 先后投入科研及現(xiàn)場試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)1100萬元， 完成各類科研項(xiàng)目及課題34項(xiàng)， 8項(xiàng)取得地區(qū)公司級(jí)專有技術(shù)， 16項(xiàng)榮獲中國石油科技創(chuàng)新獎(jiǎng)， 5項(xiàng)取得國家專利， 縮短了與國外先進(jìn)水平的差距。 在腐蝕監(jiān)測和陰極保護(hù)有效性評(píng)價(jià)、 在役管道惡化檢測和完整性評(píng)價(jià)、 管道修復(fù)、 管網(wǎng)運(yùn)行的優(yōu)化和升級(jí)、 地質(zhì)災(zāi)害防治研究等多個(gè)方面取得成果。

1.科研技術(shù)成果豐碩。 《長輸管道陰極保護(hù)電位微功耗采集器》、 《油氣管道腐蝕缺陷補(bǔ)強(qiáng)后的補(bǔ)口方法》 兩項(xiàng)技術(shù)獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利授權(quán)的發(fā)明專利， 填補(bǔ)了長輸管道領(lǐng)域?qū)＠�授�?quán)的歷史空白； “埋地管道雜散電流專家分析系統(tǒng)”、 “在役管道新型補(bǔ)口工藝技術(shù)”兩項(xiàng)科研成果通過西南油氣田公司技術(shù)秘密認(rèn)定。

2 . 科研技術(shù)項(xiàng)目緊貼生產(chǎn)管理需要。 研發(fā)了管網(wǎng)多媒體系統(tǒng)等13個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)， 自主研制出管道消磁器、 雜散電流測試儀等一批先進(jìn)設(shè)備， 形成“輸氣管道陰極保護(hù)有效性評(píng)價(jià)技術(shù)”等十余項(xiàng)專項(xiàng)技術(shù)。 運(yùn)用“在役管道新型補(bǔ)口工藝技術(shù)”對(duì)兩佛線等7條輸氣管道修復(fù)本體缺陷2275處， 提高了管道的本質(zhì)安全系數(shù)；成功開發(fā)站場3D數(shù)字化管理系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)地理信息與三維場景、 工藝流程、 設(shè)備信息、 重大危險(xiǎn)源等的管理和查詢； 開展了管道陰極保護(hù)電位調(diào)整及故障排查、 在役干式除塵器除塵效率調(diào)研、 硫化鐵粉燃燒對(duì)管材影響、 站場噪聲治理、 第三方破壞監(jiān)控分析、 地質(zhì)滑坡監(jiān)測、 雜散電流測試、 管網(wǎng)規(guī)劃與評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)， 解決生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)難題， 保障了輸氣生產(chǎn)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

五、優(yōu)化管網(wǎng)監(jiān)控調(diào)配，完善應(yīng)急保障體系

川渝地區(qū)天然氣市場化程度較高， 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)天然氣依存度較高， 輸氣管理處一直將管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急保障作為重點(diǎn)工作來抓， 確保對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)， 將對(duì)用戶的影響降低到最低。

1. 生產(chǎn)運(yùn)行信息化管理全面升級(jí)。 完成SCADA系統(tǒng)二期擴(kuò)容項(xiàng)目， SCADA站場、 閥室由23個(gè)增加到93個(gè)， 實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)場站、 限壓輸送管段和節(jié)點(diǎn)壓力、 流量實(shí)時(shí)監(jiān)控， 數(shù)據(jù)的及時(shí)錄入、 發(fā)布； 完善生產(chǎn)運(yùn)行信息系統(tǒng)調(diào)度瞬報(bào)模塊， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享， 徹底取消了頻繁電話收集錄取數(shù)據(jù)的工作方式， 天然氣運(yùn)行調(diào)配工作的自動(dòng)化、 信息化技術(shù)水平邁上了新臺(tái)階； 引入數(shù)字化管道建設(shè)技術(shù)， 北內(nèi)環(huán)集輸氣管道成為川渝地區(qū)第一條數(shù)字化管道， 實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代管道勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理全程數(shù)字化， 為管道建設(shè)和管理提供了高效率的網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)。

2. 優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行管理。 梳理全處31條重要干線管道的工藝運(yùn)行規(guī)程， 內(nèi)容涵蓋管道基礎(chǔ)資料、 重要工藝設(shè)備參數(shù)、 用戶供氣參數(shù)， 有利于各級(jí)管理者及時(shí)、 準(zhǔn)確掌握各條管道的基本運(yùn)行情況和重要控制參數(shù)； 完善大管網(wǎng)預(yù)警機(jī)制， 對(duì)8個(gè)站場重要節(jié)點(diǎn)壓力實(shí)行分級(jí)管理， 明確正常壓力、 偏低壓力、 緊急壓力情況下對(duì)應(yīng)的管網(wǎng)調(diào)控措施， 提高了緊急情況下重點(diǎn)站場流程調(diào)整的準(zhǔn)確性、 管網(wǎng)運(yùn)行的可控性。

3. 應(yīng)急預(yù)案體系框架。 健全“一個(gè)小組、兩個(gè)機(jī)構(gòu)”的應(yīng)急管理組織體系， 編制處總體應(yīng)急預(yù)案及八個(gè)專項(xiàng)預(yù)案， 統(tǒng)一重大突發(fā)事件應(yīng)急演練機(jī)制、 應(yīng)急處置機(jī)制、 信息上報(bào)機(jī)制， 完善涵蓋事前、 事中、 事后各環(huán)節(jié)的溝通協(xié)作和運(yùn)行機(jī)制， 增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)； 面對(duì)低溫雨雪冰凍和“5•12”汶川特大地震等自然災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、 及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置， 順利化解了重大自然災(zāi)害帶來的不利影響， 確保了冰雪氣候下管線暢通運(yùn)行， 確保了地震期間無人員傷亡、 未因處置不當(dāng)造成用戶損失和管道險(xiǎn)情， 實(shí)現(xiàn)了安全平穩(wěn)輸供氣。

4. 依托專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 成立了以成都管道搶險(xiǎn)維修中心維修中隊(duì)、 特種作業(yè)中隊(duì)為主要力量的應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)化隊(duì)伍， 24小時(shí)在崗待令， 購置了先進(jìn)的管道開孔、 封堵成套設(shè)備， 具備在4小時(shí)內(nèi)到達(dá)四川所轄管線和站場， 獨(dú)立完成兩處主（支） 線的應(yīng)急處置任務(wù)， 確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速有力處置， 最大限度地將損失、 危害和影響降到最低程度。

結(jié)束語： 通過夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作， 結(jié)合氣質(zhì)監(jiān)測與控制、 管道檢測等先進(jìn)監(jiān)測與檢測手段，并及時(shí)采取預(yù)防性維護(hù)措施， 管線失效事故率呈明顯下降趨勢(shì)， 管線失效事故由2006年的7次下降到2010年的2次， 失效事故率由2006年的2.55次/1000km.a下降到2010年的0.5次/1000km.a， 管道本質(zhì)安全明顯提高； 通過違章占?jí)弘[患清理， 構(gòu)建地企長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 管道周邊第三方施工損傷管道情況得到明顯遏制， 三年來未發(fā)生一起第三方損傷管道事故， 并連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“新增占?jí)弘[患為零”目標(biāo)。 今年下半年， 中衛(wèi)天然氣管道將與川渝管網(wǎng)連通， 川渝管網(wǎng)將迎來融入全國管網(wǎng)格局的新時(shí)期。 壓力與機(jī)遇并存， 管道管理任重道遠(yuǎn)。