中俄原油管道兒經(jīng)周折，歷時(shí)10余年，終于在2011年1月1日正式運(yùn)營(yíng)，中俄雙方履行每年1500萬噸原油進(jìn)口協(xié)議，共持續(xù)20年，這標(biāo)志著中俄能源合作真正進(jìn)人角色，也標(biāo)志著中國(guó)“全球石油大通道”的全面開啟。金融危機(jī)加快了中國(guó)能源海外的布局，而三條戰(zhàn)略通道的日漸形成將通過能源價(jià)值鏈的整合，大幅提高中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的全球配置能力。(背景新聞:中俄原油管道正式運(yùn)營(yíng)首日按計(jì)劃輸油4.2萬t)

從全球分工體系來看，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)分工是在價(jià)值鏈上比較優(yōu)勢(shì)的分工。全球化分工將世界上的主要經(jīng)濟(jì)體分裂成三類國(guó)家:以美國(guó)、歐盟和日本為代表的資本和消費(fèi)型國(guó)家，以中國(guó)和印度為代表的生產(chǎn)型國(guó)家，以中東、俄羅斯、巴西、澳大利亞為代表的能源資源型國(guó)家。由于貿(mào)易分工和金融分工不斷深化導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)失衡，美國(guó)、亞洲新興國(guó)家、石油國(guó)家就成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的三極，后兩類國(guó)家靠輸出廉價(jià)商品、勞務(wù)和資源，創(chuàng)造了大量的“商品美元”和“石油美元”，形成了“美元一石油美元一商品美元”的三角關(guān)系，不過一直以來都是美元與石油美元以及美元與商品美元的循環(huán)而缺少海灣石油美元與亞洲商品美元之間的資本循環(huán)，而今危機(jī)打破了這種循環(huán)，危機(jī)正改變著世界油氣資源生產(chǎn)和分配的格局，也改變著石油美元與商品美元的資本流向。

金融危機(jī)以來中國(guó)能源合作大大提速，僅2010年2月至8月，從中俄“貸款換石油”談判開啟到中俄簽署協(xié)議，短短5個(gè)多月時(shí)間里，兩大石油巨頭已經(jīng)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國(guó)簽署了6份互換協(xié)議，總規(guī)模高達(dá)4800多億元。而在這背后西北、西南、東北三條陸路通道的形成也正在編制著一幅新的戰(zhàn)略圖景。

一、新絲綢之路重繪經(jīng)濟(jì)版圖

千年之前的敦煌使中國(guó)絲綢、瓷器經(jīng)過中亞流至歐洲，而西方文明也得以從這里融人大唐盛世。千年之后的今天，以石油和貿(mào)易為主的中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正逐漸構(gòu)建起一條新絲綢之路。相關(guān)機(jī)構(gòu)頂測(cè)，在2020年之前，海灣合作委員會(huì)與亞洲其他地區(qū)之間的跨境資本流總額，可能從日前每年的150億美元，攀升至3000億美元。作為兩個(gè)世界上資金流動(dòng)最快的地區(qū)，以中國(guó)為代表的東亞和中東正在創(chuàng)造一個(gè)新的貿(mào)易圈，同時(shí)也在重新分配世界經(jīng)濟(jì)格局。在世界上大多數(shù)國(guó)家都因經(jīng)濟(jì)不景氣而步履瞞姍時(shí)，中國(guó)和中東國(guó)家的能源往來將取得突破性發(fā)展。

二、中緬通道突破馬六甲圍局

2010年6月中緬兩國(guó)簽訂的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與緬甸聯(lián)邦能源部關(guān)于開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理中緬原油管道項(xiàng)日的諒解備忘錄》標(biāo)志著在馬六甲海峽之外，再增加一條海外原油進(jìn)日大通道。從戰(zhàn)略意義看，中緬管道的建成將具有制衡意義。我國(guó)大部分石油進(jìn)日通過馬六甲海峽，這給石油安全帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。一直以來馬六甲海峽承擔(dān)著全球貿(mào)易1/4以上的貨運(yùn)量，國(guó)際上各方勢(shì)力都試圖染指并控制這一航運(yùn)通道，從而使其成為戰(zhàn)略咽喉要道。此外狹窄水道、運(yùn)力有限和海盜猖撅等諸多因素也是威脅能源運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。早在2004年，就有高層智囊提出，中國(guó)的能源安全策略之一即是開辟西南通道，石油通過印度洋，經(jīng)緬甸進(jìn)人云南，避免過分依賴太平洋這一進(jìn)日原油通道，讓中國(guó)石油通道在印度洋獲得最便捷的出海日，形成與太平洋石油運(yùn)輸線遙相呼應(yīng)的兩翼格局。而另一方面，中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸日前已探明的原油儲(chǔ)量為犯億桶;已探明的天然氣儲(chǔ)量為25400億m3，位居世界第10，同時(shí)在緬甸海岸還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有儲(chǔ)量極高的天然氣田群。據(jù)相關(guān)頂計(jì)，中緬管道在一期2000萬t的基礎(chǔ)上，二期以后還將有望引進(jìn)4000萬到6000萬t的原油，這一數(shù)字大約接近中國(guó)2008年原油總進(jìn)日量的三分之一，合作前景極為廣闊。

三、新歐亞大陸橋開辟新的能源貿(mào)易渠道

還有一個(gè)更重要的就是商品美元國(guó)家與石油美元國(guó)家的合作。事實(shí)上，中俄石油管道只是開啟中國(guó)新歐亞大陸橋的序曲。在中國(guó)“西隴海蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)地帶”以及“上海合作組織”區(qū)域是中國(guó)能源海外戰(zhàn)略的第三條戰(zhàn)略大通道。新歐亞大陸橋，它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，包括上合組織伙伴的俄羅斯、自俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)都積聚在這里。這里能源尤為豐富，石油儲(chǔ)量約1500億t,煤炭?jī)?chǔ)量2萬億t以上，天然氣儲(chǔ)量近7500億立方英尺(約212億m3)，堪稱世界“能源聚集地”。更為重要的是東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經(jīng)過新歐亞大陸橋區(qū)域，不僅在能源合作上，而且在經(jīng)濟(jì)上也具有較強(qiáng)的相互依存性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。通過能源外交的帶動(dòng)將使這一區(qū)域成為新的增長(zhǎng)帶，并將加速變成中國(guó)的國(guó)際性、開放型能源經(jīng)濟(jì)走廊。

更為重要的是，中俄兩國(guó)已經(jīng)通過貨幣協(xié)議安排使“人民幣一盧布”結(jié)算進(jìn)程提速，如果未來能在中俄以及與上合組織能源合作中使用本幣結(jié)算，這將大大推進(jìn)雙方的貿(mào)易量，也必將形成對(duì)石油美元和美元霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。相信隨著能源戰(zhàn)略大通道的最終形成，全球的能源利益格局也將發(fā)生根本性的改變。

(作者:國(guó)家信息中心副研究員)

《管道保護(hù)》2011年第1期（總第1期）