盜竊油氣是指以非法占有為目的，采用非法 手段秘密竊取數(shù)額較大的石油、天然氣或多次盜竊石油、天然氣的行為。現(xiàn)階段，規(guī)制盜竊油氣行為的刑事法律主要有：《中華人民共和國刑法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞鐵路、油田、電力、通訊等器材設(shè)備的犯罪活動(dòng)的通知》（公發(fā)〔1993〕 10號(hào)），最高人民法院《關(guān)于采用破壞性手段盜竊正在使用的油田輸油管道中油品的行為如何適用法律問題的批復(fù)》（法釋〔2002〕 10號(hào)），最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合頒布的《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕 3號(hào)）。

盜竊油氣行為的刑法適用

在盜竊油氣的過程中，因行為人侵犯的對(duì)象的特定性以及實(shí)施侵犯時(shí)采取的手段和程度不同，會(huì)導(dǎo)致不同的法律后果，行為人因此而承擔(dān)的刑事責(zé)任也就不同。

（一）采取切割等5種手段破壞輸油氣管道的刑法適用

采取切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等5種手段破壞輸油氣管道盜竊油氣，區(qū)分不同的危害結(jié)果，可以按破壞易燃易爆設(shè)備罪或盜竊罪定罪處罰。在客體方面，其侵犯的對(duì)象是正在使用中的油井、油庫、石油及天然氣輸送管道。根據(jù)刑法學(xué)理論，犯罪客體方面，上述油井、油庫、石油及天然氣輸送管道屬于易燃易爆設(shè)備；在犯罪客觀方面，行為人侵犯的是正在使用中的易燃易爆設(shè)備，且明確地使用了切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等破壞手段；在犯罪主體方面，行為人都是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人；在犯罪主觀方面，行為人明知其破壞的是易燃易爆設(shè)備，并且希望發(fā)生取得油氣的結(jié)果。從上述犯罪構(gòu)成要件的四個(gè)方面看，采取切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段盜竊油氣的行為，能否定為破壞易燃易爆設(shè)備罪，關(guān)鍵要看其行為是否足以危害公共安全 。若上述行為足以危害公共安全，則按破壞易燃易爆設(shè)備罪定罪處罰；若上述行為輕微或者破壞次要零部件，不足以發(fā)生嚴(yán)重后果、危害公共安全的，則以盜竊罪定罪處罰。

按破壞易燃易爆設(shè)備罪定罪處罰分兩種情況量刑：一是危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第118條的規(guī)定, 處3年以上10年以下有期徒刑；二是危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第119條第1款的規(guī)定，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。是否“造成嚴(yán)重后果”，根據(jù)法釋〔2007〕 3號(hào)的規(guī)定，具有下列情形之一的，就屬于“造成嚴(yán)重后果”：一是造成1人以上死亡、 3人以上重傷或者10人以上輕傷的；二是造成井噴或者重大環(huán)境污染事故的；三是造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的；四是造成其他嚴(yán)重后果的。應(yīng)當(dāng)注意的是，刑法第119條第2款是對(duì)過失犯的規(guī)定：過失犯前款罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。盜竊油氣不存在過失的情況，不適用以過失犯定罪量刑。

以盜竊罪定罪處罰，根據(jù)刑法第264條的規(guī)定，具體的量刑情節(jié)是：盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。（盜竊罪中，只有在盜竊金融機(jī)構(gòu)且數(shù)額特別巨大、或盜竊珍貴文物且情節(jié)嚴(yán)重的情形下，才可處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)）。

（二）采取放火、爆炸方式破壞輸油氣管道的刑法適用

采取放火、爆炸方式破壞輸油氣管道盜竊油氣，在足以危害公共安全的情況下，也應(yīng)該將其定為破壞易燃易爆設(shè)備罪，而不應(yīng)該定為放火罪或者爆炸罪。因?yàn)樵摲N犯罪侵犯的對(duì)象仍然是正在使用中的易燃易爆設(shè)備，只不過其采取的手段是放火、爆炸等形式；而放火罪、爆炸罪的犯罪對(duì)象是一切公私財(cái)物。行為人采用放火、爆炸方法破壞輸油氣管道，屬于法條競合 。按照特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)以破壞易燃易爆設(shè)備罪論處，而不能定為放火罪或爆炸罪。同樣地，行為人無論采取放火、爆炸等手段還是采取切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段直接破壞輸油氣管道盜竊油氣，致使油氣發(fā)生燃燒、爆炸的，仍應(yīng)以破壞易燃易爆設(shè)備罪論處。因?yàn)椋�這時(shí)的油氣發(fā)生燃燒、爆炸，是由行為人破壞輸油氣管道的行為直接引起的。

需要說明的是，上面所提到的輸油氣管道都是指正在使用即盛裝和運(yùn)送油氣的管道，如果沒有使用，如正在制造、運(yùn)輸、安裝、架設(shè)或尚在庫存中，以及雖然已交付使用但正在檢修暫停使用的，對(duì)其進(jìn)行破壞，不應(yīng)按破壞易燃易爆設(shè)備罪定罪，則應(yīng)根據(jù)破壞的方法等以他罪如放火罪、爆炸罪、故意毀壞財(cái)物罪等論處。

（三）盜竊油氣過程中其他行為情形的刑法適用

（1）未采取破壞正在使用的油氣設(shè)備的手段盜竊油氣的情形。在這種情形下，關(guān)鍵要看盜竊油氣的數(shù)量大小來定。如果盜竊油氣的數(shù)量小、次數(shù)少，不具有刑事違法性，則按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以規(guī)制；如果盜竊的油氣數(shù)額較大或者多次盜竊的，則按刑法中的盜竊罪定罪處罰。（2）盜竊油氣未遂或幫助他人盜竊油氣的情形。根據(jù)法釋〔2007〕 3號(hào)的規(guī)定，盜竊油氣數(shù)量巨大但尚未運(yùn)離現(xiàn)場的，以盜竊未遂定罪處罰，比照既遂犯從輕或者減輕處罰；正確理解該條表述，必須將“尚未運(yùn)離現(xiàn)場”與盜竊數(shù)額結(jié)合起來考慮 。為他人盜竊油氣而偷開油氣井、油氣管道等油氣設(shè)備閥門排放油氣或者提供其他幫助的，以盜竊罪的共犯定罪處罰。（3）窩藏、包庇盜竊油氣的情形。根據(jù)法釋〔2007〕 3號(hào)的規(guī)定，明知是盜竊犯罪所得的油氣或者油氣設(shè)備，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第312條的規(guī)定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。

審理盜竊油氣案件的相關(guān)建議

（一）復(fù)雜、重大案件應(yīng)實(shí)行異地審理盜竊油氣分子大多在當(dāng)?shù)赜兄鴱?fù)雜的背景和社會(huì)關(guān)系，這些因素會(huì)影響案件的正常審理。2005年，河南省濮陽市在逮捕破壞中洛輸油管線的主案犯后，河南省公安廳積極與河南省高級(jí)人民法院、高級(jí)人民檢察院溝通和協(xié)商，決定將該案件指定焦作市中級(jí)人民法院審理。焦作市中級(jí)人民法院秉公執(zhí)法，合理量刑，為規(guī)范全省打孔盜油案件的審理尺度提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。河南省對(duì)盜竊油氣案件實(shí)行異地審理，對(duì)犯罪分子所在地的公安、司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生了觸動(dòng)，更極大地震懾了中洛輸油管道沿線的打孔盜油犯罪分子。實(shí)踐表明，對(duì)盜竊油氣案件實(shí)施異地審理，對(duì)降低該類案件的發(fā)案率、提高該類案件的破案率和審結(jié)率，均有著積極的促進(jìn)作用。

（二）應(yīng)特別注意首犯和從犯的區(qū)分量刑堅(jiān)持按照罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，區(qū)分首犯和從犯量刑，給予犯罪分子以應(yīng)有的刑罰處罰，這是正確執(zhí)行刑法的應(yīng)有之義。盜竊油氣具有群體性特點(diǎn)，行為人人數(shù)較多，往往構(gòu)成團(tuán)伙犯罪。在這樣的犯罪團(tuán)伙中，人員雖多，但主犯所起的作用十分突出，其余大部分成員往往只是盲目跟從，有的甚至抱著“法不責(zé)眾”的心理參與了盜竊油氣活動(dòng) 。從發(fā)案情況看，除了一些長期以來以盜竊油氣為業(yè)的主犯外，其余參與或受雇參加盜竊油氣的均為一些當(dāng)?shù)氐拇迕瘢�有的人在盜竊油氣之前無犯罪前科，為人忠厚老實(shí)，卻因錯(cuò)誤觀念從事了盜竊油氣行為。這與多次慣犯、累犯有著顯著區(qū)別。這一特點(diǎn)要求，人民法院在審理此類案件時(shí)，應(yīng)根據(jù)犯罪事實(shí)和犯罪情節(jié)，分清責(zé)任，對(duì)于起組織、策劃作用的主要犯罪分子，在法定刑內(nèi)依法從重判處刑罰；對(duì)于受雇或參與盜竊油氣的，在法定刑內(nèi)酌情從輕處罰。對(duì)主犯從重處罰，可以更加有力地震懾罪犯，懲治犯罪；對(duì)從法酌情從輕處罰，可以起到挽救、教育作用。

（三）判決時(shí)對(duì)民意的辯證考量民意，從規(guī)范意義上講，就是指作為非統(tǒng)治群體的廣大公眾的利益訴求 。刑法作為懲治犯罪的法律，在其被適用時(shí)同樣也應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]民意，這樣，才能使刑法真正落到實(shí)處。如果不考慮民意，一味地追求法律的公正而忽視了其可接受性，就很難達(dá)到刑法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。盜竊油氣案件中的罪犯多以村民為主，共同犯罪中很多村民互相之間都熟識(shí)，有的甚至是親戚關(guān)系。這種犯罪人員在構(gòu)成上的特殊性，會(huì)使一個(gè)合法的判決在執(zhí)行時(shí)常常遇到民意的挑戰(zhàn)。而這種挑戰(zhàn)，由于受鄉(xiāng)族觀念的影響，又往往帶有非理性、情緒化的因素。因此，在判決盜竊油氣案件時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持刑法規(guī)定優(yōu)先的原則，按照刑法的規(guī)定公正合理地定罪量刑，在此前提下，盡可能地引導(dǎo)民意、安撫民意，克制民意的非理性，培養(yǎng)民意對(duì)司法的認(rèn)同，確保一個(gè)合法判決公正合理地得以執(zhí)行。