隴南市境內(nèi)目前有蘭成渝成品油管道，貫穿禮縣、西和縣、成縣、康縣，全長230.7公里，運(yùn)行已達(dá)10年之久。 在建的有蘭成原油管道和中貴天然氣管道， 所經(jīng)地段山大溝深， 地理環(huán)境和地質(zhì)條件復(fù)雜， 管道保護(hù)任務(wù)十分艱巨。 特別是 “5.12”大地震后， 災(zāi)后重建任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)加快， 與管道保護(hù)之間的矛盾比較突出。

隴南市委、 市政府高度重視石油天然氣管道保護(hù)工作， 把維護(hù)管道安全作為認(rèn)真落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、 維護(hù)社會穩(wěn)定、 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事要事， 精心部署， 扎實(shí)推進(jìn)， 確保國家能源大通道和生命線安全。 市政府成立了石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)工作聯(lián)席會議， 由分管市長掛帥， 工信、 公安、 安監(jiān)、 建設(shè)、 國土、 交通、 水務(wù)、 林業(yè)、 環(huán)保等相關(guān)部門為成員， 聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工信委， 負(fù)責(zé)管道保護(hù)日常工作。 過境各縣也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)， 配備了專職或兼職工作人員。 市聯(lián)席會議每年召開兩次， 縣上每季度召開一次， 通報管道保護(hù)和運(yùn)行情況， 協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)的重大問題。 為了層層靠實(shí)工作責(zé)任， 市政府每年與各縣政府簽訂管道保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書， 各縣政府和相關(guān)部門、 管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線村社簽訂責(zé)任書， 明確了各級各部門管道安全保護(hù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 重點(diǎn)抓了以下工作。

一是及時制止違章違法施工。 市、 縣兩級政府始終將影響管道安全的占壓問題放在首位， 采取各種有效措施， 全力消除安全隱患。 通過開展大量艱苦細(xì)致的工作， 成縣、 康縣、 西和縣先后遷建管道途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150余戶村民和單位，勸阻并制止了210余戶群眾在管道安全區(qū)域內(nèi)建房、 從事生產(chǎn)加工業(yè)的行為。 針對近年全市災(zāi)后重建和重點(diǎn)項(xiàng)目較多的實(shí)際， 建立健全了管道安全區(qū)域施工申請備案制度， 嚴(yán)把施工安全關(guān)口。 針對輸油管道區(qū)域內(nèi)個別施工單位出現(xiàn)的違章違法施工， 及時下發(fā)了《關(guān)于依法保障蘭成渝輸油管道安全運(yùn)行的通知》 ， 進(jìn)行限期督辦。 2010年， 成縣政府積極協(xié)調(diào)， 先后解決了成縣祁連山水泥公司120萬噸干法水泥、 成州鋅業(yè)公司10萬噸鋅冶煉等市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中經(jīng)過輸油管道區(qū)域引發(fā)的安全問題。 堅決制止了成縣恒利礦業(yè)公司探礦過程中在輸油管道附近準(zhǔn)備使用爆炸物品的事件， 強(qiáng)制采取改道和停止探礦等措施， 確保了輸油管道安全。 同時， 協(xié)調(diào)解決了成縣城西公路拋沙河段橫跨輸油管道、 南河上游河堤加固工程經(jīng)過輸油管道區(qū)域等問題。 康縣政府采取及早預(yù)防、 提前介入等措施， 積極協(xié)調(diào)康縣陽壩旅游區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、 康縣岸門口職業(yè)中學(xué)、 神龍復(fù)合肥廠、 富強(qiáng)木業(yè)公司、三官建材市場建設(shè)與管道交叉占壓問題， 在不影響管道安全運(yùn)行的前提下， 達(dá)成了共識， 保證了工程的順利進(jìn)行。 西和縣政府加強(qiáng)與管道企業(yè)的對接和溝通， 及時了解掌握第一手情況， 將管道保護(hù)和隱患排查任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解， 逐級建立了管道保護(hù)和隱患排查臺賬， 夯實(shí)了管道保護(hù)工作基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)管道沿線巡查。 市、 縣聯(lián)席會議各成員單位開展經(jīng)常性的管道沿線聯(lián)合巡查，對發(fā)現(xiàn)有破壞管道外部安全環(huán)境的苗頭， 及時采取措施進(jìn)行有效防范。 各縣相繼成立了輸油管道巡護(hù)隊， 采取巡查和宣傳相結(jié)合的辦法， 增強(qiáng)了群眾依法保護(hù)管道安全的意識，有效化解了一大批矛盾和問題， 保護(hù)了管道安全運(yùn)行。

三是加大管道保護(hù)法宣傳力度。 市、 縣兩級政府深入開展了《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳。 通過采取散發(fā)傳單、 懸掛標(biāo)語、 出動宣傳車等豐富多彩、 群眾喜聞樂見的方法， 教育和引導(dǎo)群眾遵守管道保護(hù)法， 自覺維護(hù)管道設(shè)施， 逐步形成人人懂法、 知法、守法的良好社會氛圍。 積極組隊參加省工信委舉辦的石油天然氣管道保護(hù)法電視知識競賽活動， 取得了優(yōu)異成績。

自2002年管道建成營運(yùn)至今， 在各級政府、 有關(guān)部門以及蘭成渝管道企業(yè)的共同努力下， 未發(fā)生任何破壞管道和打眼、 鋸口、 盜油等違法事件， 實(shí)現(xiàn)了長周期安全平穩(wěn)運(yùn)行。 ◢

（本文是在2012年5月28日第六次甘肅境內(nèi)石油天然氣管道保護(hù)工作會議上的發(fā)言摘要。 ）

《管道保護(hù)》2012 年第 4 期（總第 5 期）