現(xiàn)代安全管理理念告訴我們，造成事故的因素主要有四個(gè),即: 人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全條件和管理缺陷。

根據(jù)近年來管道企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析認(rèn)為， 70%的事故都是由員工的不安全行為引起的。 通過分析， 有針對性的制定預(yù)防控制措施， 從而降低事故發(fā)生的概率。

員工不安全行為產(chǎn)生原因的分析

員工的不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜， 是多方面因素綜合作用的結(jié)果。 其中既有個(gè)體內(nèi)在因素， 如生理因素、 心理因素、 知識(shí)與技能因素等； 也有外在客觀因素， 如環(huán)境因素、 管理因素等。

1.1 知識(shí)與技能缺陷。 少數(shù)員工學(xué)習(xí)主動(dòng)性、 積極性不高， 不熟悉操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,缺乏實(shí)際鍛煉， 導(dǎo)致操作技能低、 安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)缺乏。 加之業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位,缺少針對性和實(shí)用性， 員工不能準(zhǔn)確熟練掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)與操作要領(lǐng),對不安全行為可能導(dǎo)致的后果認(rèn)識(shí)不足。 容易出現(xiàn)盲目甚至野蠻操作等不安全行為。 某站變電所變電運(yùn)行工吳某在拉閘斷電作業(yè)時(shí)， 違反操作規(guī)程， 帶負(fù)荷拉閘， 形成三相弧光短路， 致使刀閘觸頭燒損， 所幸吳某由于及時(shí)蹲下， 未造成傷害。

1.2 思想和情緒因素。 一些工齡較長的員工， 很少發(fā)生安全事故， 思想容易產(chǎn)生麻痹， 總認(rèn)為那些安全規(guī)章制度都是束縛員工的條條框框， 久而久之養(yǎng)成了習(xí)慣性的不安全行為。 某輸油管線啟輸前， 調(diào)度通知輸油站牟某打開閥門， 倒通流程。 牟某是老工人， 自認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)豐富， 未按指令及時(shí)開啟閥門， 致使管線憋壓破裂， 發(fā)生大面積原油泄漏， 造成重大經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。 一些員工抱有“違章不一定出事,出事不一定傷人, 傷人不一定是我”的僥幸心理， 總認(rèn)為偶爾的一次不安全行為估計(jì)也不會(huì)發(fā)生事故， 明知道有危險(xiǎn),卻因怕麻煩而不采取安全措施。 個(gè)別員工上班注意力不集中， 導(dǎo)致操作程序不規(guī)范， 發(fā)生不安全行為， 甚至造成事故。 還有一些性格急躁的員工,急于完成任務(wù),工作毛手毛腳， 易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象； 更有一些員工由于精神狀態(tài)差、 聽力下降、 視力模糊等生理原因， 也易產(chǎn)生不安全行為。 [1]

1.3 管理因素。 對員工的安全行為監(jiān)管不到位， 存在畏難情緒； 安全管理制度不健全， 安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程不完善， 不能對員工的安全行為進(jìn)行全面管控； 員工職責(zé)、 工作界面不清，協(xié)調(diào)配合不到位， 信息溝通不暢； 對員工的不安全行為未及時(shí)分析梳理， 管控措施流于形式， 浮于表面， 落實(shí)不到位； 在管道搶險(xiǎn)和設(shè)備搶修過程中， 受時(shí)間和場地的限制極易發(fā)生不安全行為； 對第三方施工違章作業(yè)監(jiān)管措施不力， 因違章施工損傷管道和光纜。 如2012年5月， 某施工隊(duì)在管線上方施工時(shí)， 為了趕工期不顧巡線人員的警告， 雇用挖掘機(jī)取土將管線鏟破造成跑油事故。

1.4 環(huán)境因素。 因作業(yè)場所的照明、 粉塵、 噪音、 空間位置等條件達(dá)不到要求而產(chǎn)生不安全行為。

員工的不安全行為的預(yù)防與控制措施

2.1 加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。 通過班前會(huì)、安全經(jīng)驗(yàn)分享、 事故警示、 安全演講等， 加強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)教育， 消除對安全的片面認(rèn)識(shí),克服僥幸心理,提高安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心。 按照“干什么、 學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么， 練什么、 考什么”的原則組織培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)、 幻燈片、 現(xiàn)場操作、 師徒幫教、 互結(jié)對子， 使員工熟練掌握輸油生產(chǎn)安全運(yùn)行的規(guī)章制度、 操作規(guī)程、 作業(yè)指導(dǎo)書、 事故預(yù)案等要求， 掌握崗位危害因素識(shí)別、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法， 清楚了解操作過程中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)， 應(yīng)該怎么規(guī)避； 明白哪些行為不正確、 不安全，會(huì)帶來什么嚴(yán)重后果等等。 要善于發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)點(diǎn)和成績， 及時(shí)肯定， 提高員工的自尊和自信， 激發(fā)工作熱情。

2.2 提高員工的執(zhí)行力。 員工執(zhí)行力決定各項(xiàng)安全措施落實(shí)程度， 執(zhí)行的過程就是抓落實(shí)的過程。 再高的目標(biāo)， 再好的安全管理措施， 如果不堅(jiān)決執(zhí)行， 就會(huì)落空， 就會(huì)變得毫無意義。 應(yīng)通過 “五個(gè)環(huán)節(jié)”來提高員工的執(zhí)行力， 即： 想清楚， 要把將要干的工作提前先想清楚， 知道怎么干； 說明白， 布置工作時(shí)要把工作的步驟、 要點(diǎn)、 注意事項(xiàng)、 存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施明明白白告訴員工； 聽仔細(xì)， 要求員工清楚掌握工作任務(wù)和要求， 堅(jiān)決擯棄“差不多”、 “大概” 、 “好像”等概念； 做到位， 按照要求不折不扣的執(zhí)行， 遇到搞不清楚的問題要與管理人 員溝通， 不要想當(dāng)然； 見實(shí)效， 通過自己和團(tuán)隊(duì)的努力， 工作干得圓滿漂亮， 達(dá)到預(yù)期效果。 [2]

2.3 樹立事前預(yù)控理念。 從人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全條件和管理缺陷四個(gè)方面全面開展危害因素辨識(shí)， 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及隱患排查整改工作， 要做到全員參與， 使員工清楚知道、 掌握本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)以及控制消減措施， 進(jìn)而規(guī)范自己的操作行為， 做到只有“規(guī)定動(dòng)作”， 杜絕“自選動(dòng)作”。

通過員工實(shí)際操作、 事故預(yù)案演練等手段,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、 作業(yè)指導(dǎo)書、 事故預(yù)案的可靠性和實(shí)用性，發(fā)現(xiàn)問題， 持續(xù)改進(jìn)完善， 使其更加符合生產(chǎn)實(shí)際。

2.4 加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理。 重點(diǎn)是非常規(guī)作業(yè)和承包商施工作業(yè)。“千里之堤毀于蟻穴”， 生產(chǎn)安全也是一樣的道理。 各級(jí)安全管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要把注意力、 精力從只關(guān)注大事件、 大事故向關(guān)注、 重視員工的不安全行為轉(zhuǎn)移， 發(fā)現(xiàn)不安全行為要及時(shí)指出， 及時(shí)糾正， 一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題、隱患要及時(shí)處理， “不要選擇把頭扭過去”。海因里希法則指出， 在工業(yè)生產(chǎn)事故中， 傷亡、輕傷、 不安全行為的比例為1:29:300， 只有通過努力消減不安全行為發(fā)生的頻次， 這樣才能避免嚴(yán)重傷害事故的發(fā)生。 同時(shí)要求基層站隊(duì)主動(dòng)上報(bào)事故事件， 敢于暴露問題， 達(dá)到舉一反三的效果。

2.5 發(fā)揮績效考核的作用。 將員工的不安全行為納入基層站隊(duì)、 個(gè)人的績效考核， 根據(jù)員工的不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 扣除員工相應(yīng)的績效考核分?jǐn)?shù)， 同時(shí)將當(dāng)班發(fā)生的員工的不安全行為與班組長考核分?jǐn)?shù)掛鉤， 全月發(fā)生的員工的不安全行為與站隊(duì)長考核分?jǐn)?shù)掛鉤， 嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。加大對員工的不安全行為的監(jiān)督檢查力度,要以現(xiàn)場為重點(diǎn),以不安全行為易發(fā)者為突破口,進(jìn)行檢查及突擊性的抽查， 將安全壓力傳遞到每位員工, 形成主動(dòng)制止不安全行為、 積極消除安全隱患的氛圍。 開展創(chuàng)建“無不安全行為”站隊(duì)、 班組活動(dòng)， 對表現(xiàn)突出的站隊(duì)長、 班組長和員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6 設(shè)備選型與人員配置。 設(shè)備選型要充分考慮站場所處的自然環(huán)境和氣候條件， 在允許的情況下盡可能選擇安全性高、 穩(wěn)定性好、 方便維護(hù)保養(yǎng)的設(shè)備， 實(shí)現(xiàn)設(shè)備、 設(shè)施本質(zhì)安全要求，使員工不易產(chǎn)生不安全行為， 即使違章， 也不易造成事故。 對設(shè)備、 設(shè)施不斷進(jìn)行升級(jí)改造， 增加科技含量和安全防護(hù)功能， 提高安全可靠度。把責(zé)任心強(qiáng)、 操作經(jīng)驗(yàn)豐富的員工配置到重要的崗位上， 做到人機(jī)的最佳匹配。

2.7 改善作業(yè)環(huán)境。 不斷改進(jìn)設(shè)備布局及照明、 粉塵、 噪音、 可燃和有毒氣體等方面的管控， 使員工操作時(shí)的環(huán)境達(dá)到最佳狀態(tài)。 設(shè)備布局要合理， 充分考慮高矮胖瘦人員的情況,達(dá)到人機(jī)匹配， 生產(chǎn)崗位的照明要滿足操作需要， 對噪音大的設(shè)備要采用消音及防護(hù)措施， 同時(shí)要保持設(shè)備及環(huán)境衛(wèi)生， 崗位上的各類警示標(biāo)識(shí)、 狀態(tài)指示牌要完好清晰， 從而避免不安全行為的發(fā)生。 [3]

2.8 做好思想疏導(dǎo)工作。 關(guān)注員工生活、 工作中存在的問題和困難并設(shè)法幫助解決。 及時(shí)開展員工心理咨詢輔導(dǎo)， 引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、 價(jià)值觀， 熱愛并做好本職工作。 開展談心引導(dǎo)、 事故案例宣講、 安全經(jīng)驗(yàn)分享、 安全知識(shí)競賽等安全文化活動(dòng)， 形成良好的安全氛圍。 發(fā)現(xiàn)有不安全行為的苗頭， 管理人員要及時(shí)跟進(jìn)， 進(jìn)行教育和開導(dǎo)， 防微杜漸， 把員工的不安全行為消除在萌芽狀態(tài)。 ◢

參考書目:

[1] 李麗君.淺談員工的不安全行為管理與控制：內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2012(13)：30－31.

[2] 劉玉瑛.關(guān)鍵在于落實(shí).新華出版社,2006（6）：149－163.

[3] 吳宗之，樊晶光等.安全生產(chǎn)技術(shù).中國大百科全書出版社，2011（5）:24－58.

作者簡介：

郭超 工程師， 陜西科技大學(xué)電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)， 學(xué)士學(xué)位， 現(xiàn)任長慶輸油氣分公司惠安堡輸油站黨支部書記、 副站長兼工會(huì)主席， 從事安全生產(chǎn)管理工作， 國家注冊安全工程師。

劉陽 助理工程師， 西南石油大學(xué)油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專業(yè)， 學(xué)士學(xué)位， 從事輸油站場安全生產(chǎn)管理工作。

安海燕 工程師， 西安石油大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)， 學(xué)士學(xué)位， 現(xiàn)任長慶輸油氣分公司管道科科員， 從事管道管理工作。

《管道保護(hù)》2013年第3期（總第10期）