管道保護法第三十二條規(guī)定：在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)， 禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。

穿越河流的管道一旦發(fā)生事故，搶修十分困難。同時，油品泄漏將造成嚴重的水域污染，后果比陸上更加嚴重。所以， 加強對穿越河流段管道的保護，避免其發(fā)生損壞至關(guān)重要。一方面，管道企業(yè)在建設(shè)期間，要按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求，對穿越段的管道采取增加管材強度、增大管道壁厚、提高防腐層等級、埋深在沖刷線以下等措施，盡可能降低管道發(fā)生事故的可能性，保障管道本體安全。另一方面，在管道建成后，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定禁止危害管道安全的行為。

拋錨、拖錨，是指在河道行駛的船舶為啟停船舶或特殊作業(yè)進行的向河道中施放錨固物的行為。拋錨、拖錨可能造成管道直接損傷，甚至導(dǎo)致穿孔、破裂，造成石油泄漏，引發(fā)水體或者海洋環(huán)境污染， 且短時間難以修復(fù)。

挖砂、挖泥、采石，是指以贏利和滿足生產(chǎn)生活需要為目的，在河床或河道流域內(nèi)進行的相關(guān)作業(yè)行為。在管道兩側(cè)數(shù)百米附近實施挖砂、挖泥、采石作業(yè)， 會造成河床的落差，在河水的沖刷下，降低挖砂處兩側(cè)的河床標(biāo)高，特別是在管道下游的作業(yè)，會很快地造成管道下游的河床下切，進而造成管道埋深不足，甚至懸空，對管道的危害較大。此外，在河床范圍外進行的挖砂、挖泥或采石活動，特別是在沒有河堤的河流流域內(nèi)，可能因堵塞河道、改變河床標(biāo)高等原因造成河流流域內(nèi)，可能因堵塞河道、改變河床標(biāo)高等原因造成河流改道，特別是在汛期， 洪水沖刷到河床外，沒有考慮河水沖刷防護的管道，對管道危害嚴重。

水下爆破，是指使用爆炸物在水下進行的能夠產(chǎn)生沖擊波的作業(yè)，包括為加深或拓寬船道和開挖港口建筑基礎(chǔ)等在基巖上炸除巖石，也包括清理河道進行的爆破，以及以捕魚為目的的爆破。不論哪種形式的水下爆破，都有可能危及管道的安全。

本條還規(guī)定，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。疏浚作業(yè)，是指按規(guī)定范圍和深度挖掘航道或港口水域的水底泥、沙、石等并加以處理的作業(yè)，是開發(fā)、改善和維護航道、港口水域的主要手段。考慮到疏浚作業(yè)是保障防洪和河道暢通必須進行的常規(guī)作業(yè)，對保持河道暢通、保障河道通航特別是防汛泄洪等具有同等重要的意義，因此，本條在禁止行為范圍內(nèi)作了例外規(guī)定。要注意，這一規(guī)定的前提是必須保障管道的安全，作業(yè)單位應(yīng)盡到注意義務(wù)并采取相應(yīng)的安全措施。◢

《管道保護》2015年第1期總（20）