關于在造林綠化中做好油氣管道保護工作的通知

（甘肅省工信委 甘肅省林業廳 甘肅省農牧廳 2015年6月5日）

各市州工信委、林業局、農牧局，平涼市能源局、天水市能源局：

目前我省境內石油天然氣長輸管道里程已達8000多公里，油田集輸管道15000多公里，覆蓋14個市州、近60個縣區，管道長度居全國第二位。做好管道保護工作對保障國家能源安全和公共安全，促進地方經濟社會發展具有十分重要的意義。近年來，在各級黨委、政府的領導下，我省管道保護工作取得了很大的成績。但也存在管道保護法律宣傳相對滯后，管道沿線部分干部群眾對管道占壓的危害性認識不足，致使管道上方林木占壓問題逐年增多，已經影響到管道日常巡檢和安全運行。

據甘肅省管道保護協會初步統計，截至2015年5月底，全省共發生造林綠化占壓管道事件334處，其中林木占壓164處、林木19.1萬棵；育苗占壓170處、占壓管道長度39公里，占壓范圍涉及13個市州、33個縣區（見附表）。

根據《石油天然氣管道保護法》第三十條第一款規定，在管道線路中心線兩側各5米地域范圍內，禁止種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他深根植物。主要是因為深根植物成年后根系深達管道埋設部位，可能破壞管道防腐層，減少管道使用壽命。同時妨礙管道的正常巡護、檢測、維修作業，在發生管道泄露事故時，給緊急救援和搶險工作等帶來影響，致使發生的險情得不到及時有效的處理，造成次生災害。為了認真貫徹實施法律規定，保障油氣輸送安全和人民群眾正常生產生活秩序，現將有關事項通知如下：

一、加大管道保護法宣貫力度。各地管道保護工作主管部門、林業、農牧部門和管道企業要認真貫徹十八屆四中全會精神，做好《石油天然氣管道保護法》和新的《安全生產法》等法治宣傳，使管道保護法律法規深入人心，調動公眾參與管道保護的積極性，共同做好管道保護工作。

二、扎實推進林木占壓清理工作。各地要由管道保護工作主管部門牽頭，管道企業提供相關基礎性資料，林業、農牧等部門按照林木（苗木）地類權屬，對所屬區域管道線路中心線兩側各5米范圍內占壓的林木及時清理。對已經栽種的多年生喬木（蘋果、梨、棗、杏、桃、櫻桃、銀杏、核桃、槐、柳、楊、榆、松及梧桐樹等）、灌木（花椒、枸杞等）、藤類（葡萄等）及蘆葦、竹子等深根植物，要盡快采取移植或采伐措施。涉及林地上林木的，由管道保護工作主管部門和管道企業協調林權所有人通過林業部門辦理林木采伐許可證。其中，對于2010年10月1日《石油天然氣管道保護法》實施前，在管道上方種植的深根植物，管道企業要與當事人（所有權人）充分協商，參照有關規定給予一定經濟補償，林業和農牧部門要積極配合進行清理；對于2010年10月1日后在管道上方種植的深根植物，應依法進行清理，不予補償；對于已簽訂安全協議承諾種植時間不超過兩年的苗木占壓問題可以不清理。

三、著力加強造林綠化和林果產業規劃管理。各地林業、農牧部門應主動與管道保護工作主管部門、管道企業溝通，嚴格按照《石油天然氣管道保護法》規定，將新建造林、果園規劃在管道中心線兩側各5米范圍之外，留出管道保護距離，以便開展管道巡護、檢測、維修和應對突發事件，確保林業生態建設成果和管道工程長治久安。因管道通過而影響土地使用的補償等問題，要在制定管道保護法配套的地方法規時予以充分考慮，依法解決好林木占壓管道等深層次矛盾。

四、主動加強與相關央企合作。今后在管道附近開展造林綠化、林果產業工程施工作業時，林業、農牧等部門和施工單位應提前告知管道企業，以便管道企業加密管道標識，并安排人員現場監護施工，避免管道或光纜受到損害，及時制止少數群眾搶栽搶種行為。附件：(略)◢

《管道保護》2015年第4期總（23）