劉洋 胡芳芳 杜帆

勝利油田技術(shù)檢測(cè)中心

根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十條規(guī)定，在管道的中心線兩側(cè)各五米范圍內(nèi)，禁止以下危及管道設(shè)施安全的活動(dòng)：取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物。

隨著油田生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域環(huán)境的不斷改變，違章占?jí)汗艿绹?yán)重影響了管道的安全運(yùn)行，困擾著石油企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)管道沿線人民生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。本文以某油田為例，通過(guò)對(duì)油田管道占?jí)旱臄?shù)量、成因、構(gòu)成進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,以探求解決管道占?jí)簡(jiǎn)栴}的有效途徑。

1 管道占?jí)呵闆r

目前埋設(shè)在油區(qū)內(nèi)部的油氣集輸管道約12 000 km，其中80%以上為運(yùn)行10年以上的舊管道，共有1 066處管道存在安全隱患，被壓管線長(zhǎng)度約2 000 km。占?jí)何镱愋头N類繁多，既有人口密度較大的居民區(qū)，也有工業(yè)廠房、道路、養(yǎng)殖水池等。

1.1 危害程度統(tǒng)計(jì)

通過(guò)統(tǒng)計(jì)，所有管道占?jí)汗灿?jì)1 066處。其中占?jí)何：Τ潭葒?yán)重和較大的占44%，一般危害的占41%，其余為輕微危害。一些占?jí)簢?yán)重的管道穿過(guò)居民區(qū)、廣場(chǎng)等人員密集區(qū)域，還有一些管道上方堆放著大量易燃物，這些嚴(yán)重隱患若不及時(shí)治理就可能造成事故。

1.2 輸送介質(zhì)統(tǒng)計(jì)

占?jí)汗艿垒斔徒橘|(zhì)為，油氣水混輸管道占53%（423處），在所有管道類型中最多；輸油管道占18%（140處）；天然氣管道占5%（42處）。此外，占?jí)何鬯�（注水）管道�?84處，23%）、蒸氣管道（9處，1%）。

2 占?jí)涸�因分�?/span>

2.1 歷史因素

油田開(kāi)發(fā)初期，由于地方政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)于管道占?jí)何：�后果的�?yán)重性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，造成規(guī)劃隨意、保護(hù)不足。沿線群眾更是認(rèn)為管道埋在地下，在上面干什么都行。政策界限不清，導(dǎo)致占?jí)贺?zé)任難以界定，許多占?jí)弘[患超過(guò)10年以上而得不到有效治理。

2.2 利益因素

企業(yè)、個(gè)人為了局部利益，未取得合法規(guī)劃手續(xù)就擅自在管道上亂搭亂建，也有的為擴(kuò)大占地面積，在管道上方或周?chē)�搭建、擴(kuò)建各種違章建筑，形成了管道占?jí)弘[患。

2.3 管理因素

管道上方建設(shè)施工項(xiàng)目未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全監(jiān)管范圍，一些建設(shè)單位只圖方便、不顧及安全環(huán)境，不嚴(yán)格把關(guān)，形成占?jí)弘[患。

2.4設(shè)計(jì)因素

在進(jìn)行管道工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員失誤或未按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工造成管道與周邊建筑物、構(gòu)筑物距離不能滿足規(guī)范要求，形成占?jí)弘[患。在已建管道周邊開(kāi)展其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，不按照管道保護(hù)法要求設(shè)計(jì)施工，不注重相關(guān)專業(yè)配合，也易形成占?jí)弘[患。

3 改進(jìn)措施

3.1 對(duì)已形成占?jí)翰扇〉拇胧?/p>

（1）依法拆除占?jí)汗艿赖倪`法建構(gòu)筑物。

（2）占?jí)何镫y以拆除，安全風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)被占?jí)汗艿肋M(jìn)行搬遷。

（3）對(duì)于危害性較低的占?jí)何铮�一時(shí)難以拆除，采取安全管理措施。

安全管理措施主要包括以下3個(gè)方面。① 制定占?jí)弘[患事故應(yīng)急搶修、救援預(yù)案。② 加強(qiáng)管道巡檢。③ 在占?jí)弘[患周邊設(shè)立管道警示標(biāo)志。

3.2 預(yù)防違章占?jí)翰扇〉拇胧?/p>

（1）建立完善與地方政府的合作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃審批。

（2）建立完善對(duì)管道區(qū)域第三方施工活動(dòng)的審批監(jiān)護(hù)制度。

（3）加強(qiáng)管道保護(hù)法的宣傳與輿論監(jiān)督，提升法治意識(shí)。

（4）依靠和發(fā)動(dòng)群眾，加大舉報(bào)違章占?jí)汗艿赖莫?jiǎng)勵(lì)力度。

作者：劉洋，男，1981年生，2009年畢業(yè)于法國(guó)勒阿弗爾大學(xué)安全工程專業(yè)，碩士學(xué)位，現(xiàn)在中石化勝利油田分公司技術(shù)檢測(cè)中心工作，工程師，從事陸上石油天然氣安全評(píng)價(jià)、海洋平臺(tái)延壽評(píng)估工作。

《管道保護(hù)》2017年第3期（總第34期）