天水輸油氣分公司

分公司所轄管道地處隴東南山區(qū)，沿線高等級公路和鐵路縱橫，少數(shù)民族人口密集，管道管理難度較大。為提高各級人員的管道保護(hù)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)排查和消減管道風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展了“全員包段、一對一結(jié)對子徒步巡線”活動(dòng)。

全公司147名員工，1113公里管道，每人分別承包線路5～10公里管道不等。每名承包人與所承包管段的巡護(hù)工“一對一結(jié)對子”，每個(gè)月與“對子”溝通了解情況兩次，每季度對承包管段徒步巡護(hù)一次。員工負(fù)責(zé)將發(fā)現(xiàn)的問題匯總到管道科，由管道科制定計(jì)劃督促基層整改。通過三個(gè)季度的實(shí)施，共發(fā)現(xiàn)各類線路問題114項(xiàng)，全部得到了整改落實(shí)。

（1）增強(qiáng)了員工對管道保護(hù)工作的重視。不同崗位員工通過深入管道沿線，實(shí)地了解并掌握了管道所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境以及安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合各自崗位共同做好管道管理工作，提高了主動(dòng)配合意識(shí)和責(zé)任感，形成了工作合力。

（2）加強(qiáng)了同當(dāng)?shù)貑挝蝗罕姷膮f(xié)調(diào)溝通。開展巡線也是一次很好的社會(huì)調(diào)研。通過巡線，對沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和民俗風(fēng)情有了進(jìn)一步了解，提高了開展管道保護(hù)宣傳的針對性，增加了與沿線居民的了解和互信。

（3）提高了巡護(hù)工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在結(jié)對子巡線過程中，發(fā)現(xiàn)并解決了巡護(hù)工生活和心理方面的一些實(shí)際問題，在原有巡護(hù)工考核和監(jiān)督管理基礎(chǔ)上，開展針對性的培訓(xùn)，改進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。

在改進(jìn)管道巡護(hù)工作的同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對第三方施工活動(dòng)的管控。

（1）完善第三方施工管理的文書內(nèi)容。危及管道設(shè)施安全告知書、管道保護(hù)協(xié)議等管理文書僅適用進(jìn)入5米范圍內(nèi)的施工，個(gè)別條款內(nèi)容涵蓋不全、可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)第三方施工管理工作要求。我們以“告知管道風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)管道安全”為出發(fā)點(diǎn)，將相關(guān)內(nèi)容合并并補(bǔ)充完善，對5米外和5米內(nèi)兩種情況分別提出要求，使其更具可操作性。對于相交相遇的線性工程，5米外和5米內(nèi)都要提前預(yù)警、告知，采取相應(yīng)措施。

（2）在爭端協(xié)調(diào)中引入執(zhí)法記錄儀。民族地區(qū)線路管理遇到外部糾紛摩擦較多，第三方施工協(xié)調(diào)難度大。以固原站為試點(diǎn)，將執(zhí)法記錄儀用于第三方施工管理，實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場情況，形成影像資料和證據(jù)，為政府部門介入?yún)f(xié)調(diào)處理提供依據(jù)。第三方施工單位告知拒簽等情況大大減少，避免了矛盾激化。

（3）建立管道保護(hù)快速審批程序。對于鄉(xiāng)村道路、橋梁等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，管道企業(yè)若不能及時(shí)審批和提供相應(yīng)設(shè)計(jì)要求，施工方往往會(huì)撇下不管，容易形成遺留問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過建立管道保護(hù)通用圖，對小型工程實(shí)行快速審批，幫助對方完善交叉施工設(shè)計(jì)方案和管道保護(hù)措施，加快了項(xiàng)目的實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)閉合。