惠海軍  劉宇翔  羅四元

中國(guó)石油西氣東輸長(zhǎng)沙管理處

管道保護(hù)工作包括管道腐蝕控制管理、地質(zhì)災(zāi)害管理、第三方施工管理、高后果區(qū)管理、管道安保管理等多個(gè)方面，其中第三方施工管理難度最大。

要做好第三方施工管理，應(yīng)該注意掌握和運(yùn)用5個(gè)基本信息要素，即施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、施工單位(業(yè)主)、施工內(nèi)容及對(duì)管道的影響（確定為什么要避讓和應(yīng)采取的保護(hù)措施）。

準(zhǔn)確掌握信息是管控第三方施工的前提。管道巡護(hù)人員平時(shí)應(yīng)重視收集第三方施工的信息，重點(diǎn)掌握施工的時(shí)間、地點(diǎn)、單位（或人員）及施工內(nèi)容，即5個(gè)信息要素中的前4個(gè)要素，從而對(duì)第三方施工管理做到有的放矢。例如，去年4月的一天，線路管理員小陳接到信息員電話，稱TK004樁號(hào)附近有老鄉(xiāng)計(jì)劃用機(jī)械開(kāi)挖魚(yú)塘，小陳立即帶上雷迪去現(xiàn)場(chǎng)踏勘。經(jīng)用雷迪測(cè)量，魚(yú)塘距離管道中心線只有3米，遂對(duì)提供有效信息的信息員現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)100元。小陳找到魚(yú)塘主后，當(dāng)面宣傳解釋管道保護(hù)法第三十條規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)5米范圍內(nèi)進(jìn)行機(jī)械施工，容易造成管道和光纜損傷，導(dǎo)致發(fā)生天然氣泄漏、爆炸事故，對(duì)周圍群眾生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。魚(yú)塘主聽(tīng)了小陳的一番話后，心服口服，答應(yīng)重新選擇魚(yú)塘地址。在這個(gè)案例中，線路管理人員提前獲得了第三方施工信息，及時(shí)與當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，從而避免了一起違章施工挖掘傷害事故的發(fā)生。由于做到了提前協(xié)調(diào)，防患于未然，使問(wèn)題順利解決，也降低了當(dāng)事雙方的成本。通過(guò)該案例還說(shuō)明，為及時(shí)了解管道周邊規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)信息，除了依靠線路巡護(hù)人員外，設(shè)置信息員是一個(gè)有效辦法。一般選擇為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府職能部門相關(guān)人員、村委會(huì)人員、水管員、土管員、挖機(jī)手等，每公里至少安排2名信息員，重點(diǎn)管段還應(yīng)單獨(dú)設(shè)置信息員。

在第三方施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面，主要應(yīng)掌握第三方施工的內(nèi)容、使用什么機(jī)械等信息，然后據(jù)此采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如對(duì)于危害管道光纜安全的溝渠，安排人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布控；對(duì)于管道安全影響較大的重點(diǎn)工程，應(yīng)實(shí)施全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，安排專人駐守現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤監(jiān)護(hù)；對(duì)于技術(shù)要求較高、監(jiān)管難度較大的工程，還應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)。比如，在某公路與管道交叉的施工中，就使用雷迪測(cè)試管道和光纜位置，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖探坑確認(rèn)，并將施工情況報(bào)送當(dāng)?shù)毓艿乐鞴懿块T，主管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行管道保護(hù)方案審查，最終選取對(duì)交叉處管道采取箱涵保護(hù)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示帶和警示旗，24小時(shí)全程監(jiān)護(hù)，最終確保了施工安全、順利完成。

在預(yù)防第三方施工傷害的宣傳中，也要注意運(yùn)用好信息要素。比如，線路管理人員去管道沿線老百姓家宣傳時(shí)就是提供和傳達(dá)有關(guān)信息：“老鄉(xiāng)，您好，我是西氣東輸管道公司某某站管道線路管理人員，叫某某某，我公司管道從您家田地經(jīng)過(guò)，給您帶來(lái)不便請(qǐng)諒解。如果您平時(shí)發(fā)現(xiàn)管道中心線兩側(cè)100米范圍內(nèi)有機(jī)械施工現(xiàn)象，請(qǐng)您立即撥打免費(fèi)舉報(bào)電話400-860-1848、場(chǎng)站值班電話或者我的電話。這個(gè)雨傘和水杯是我們的宣傳品，上面印有我們公司的電話，請(qǐng)您收好。接到電話后，我們會(huì)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。如果信息屬實(shí)，我們會(huì)當(dāng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50～200元。管道輸送的是天然氣，高壓、易燃、易爆，為了大家的安全，請(qǐng)您與我們一起共同保護(hù)管道”。在宣傳中，管道管理人員用淺顯易懂和親切的話語(yǔ)將有關(guān)信息告知對(duì)方，讓對(duì)方明白讓他干什么、為什么干，干了有什么好處，拉近雙方的距離，營(yíng)造和諧的管道保護(hù)氛圍。由于長(zhǎng)輸管道線路長(zhǎng)、穿越區(qū)域廣、涉及情況復(fù)雜，僅靠企業(yè)的巡護(hù)人員無(wú)法完全管控住第三方施工，所以要通過(guò)“接地氣”“建友情”的宣傳，提高沿線公眾的管道保護(hù)意識(shí)，建立企地聯(lián)防、群眾聯(lián)治的新機(jī)制，形成管道保護(hù)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。