楊文濤（懷柔管道維護站）：

管道管理不能僅限于五米范圍

5米的最小間距是保障管道安全的最后底線。但這是管道選線與建構筑物的距離，而對管道安全產生的最大風險是第三方施工。及時發現施工跡象非常關鍵，主要是通過巡線管理和走訪來實現。在確定施工意向后，及時與施工方取得聯系，在告知管道位置和安全距離的同時，也要考慮施工方最大施工范圍和經濟利益，如有沖突及時協商，達成協議后再施工。維護站的管理范圍必須根據現場實際情況適當延長，才能確保最終5米的安全距離，從而保證雙方安全。

張冰（琉璃河管道維護站）：

防控挖掘占壓帶來的安全風險

應從規劃、施工、運行等環節預防挖掘占壓風險。

首先，應加強與有關部門的銜接，使管道的建設規劃與地方政府的城鄉建設規劃相融合， 避免產生“枕著管道睡覺”的現象。

其次，要防止個別施工單位為了提高施工效率，私自與土地所有者簽訂協議，同意將建筑物（房屋、牲畜圈棚等）施工完成后在管道上方重建的“內外勾結”行為。

三是建立直呼系統，即提供電話號碼給承包商和社會公眾， 要求提供與管道相關的活動信息，并及時評估活動是否會產生挖掘傷害或占壓等后果，并對提供信息者給予一定獎勵。

四是設立清楚、易于識別的管道地面標識，能有效預防挖掘占壓行為。有效的地面標識應清晰準確、種類齊全、數量合理、要素完整、樁體完好、樁體周邊植被徹底清除（或是加高標識）。

五是通過巡檢可以及早察覺挖掘占壓行為或者一些征兆， 如管道周邊堆放施工材料、停放大型機械等等。某些情況下會由于巡線人員自身反應意識或是發現風險的能力不夠而未能及時發現挖掘占壓行為。因此，間接的方法就是加大巡檢人員的培訓力度，不斷提高巡檢質量。

武亞恩（淶源管道維護站）：

積極應對地區等級升高變化

根據管道途經區域地形、地貌、土壤條件的不同以及途經區域人口及經濟發展的不同程度， 將地區等級劃分為一、二、三、四類地區。

維護站對地區等級的管理需要根據環境、經濟發展等因素實行動態管理，不能一成不變。隨著經濟發展及環境變化，管道經過的部分區域地區等級提高，對維護站的日常管理及維護是一個嚴峻的考驗。作為基層單位及現場單位，維護站必須對管道途經區域的變化了然于心，通過日常巡檢及管道宣傳走訪等活動獲取區域變化信息，及時調整地區等級信息，進而采取針對性的管理措施。

維護站在獲取地區等級變化的信息后，1、要調整第三方破壞、地質災害、高后果區等方面的評價，更新重點區域，加強對地區等級升高區域的日常巡檢及管道宣傳工作，與地方政府、企業、鄉鎮、村民建立聯絡表， 構建企地聯合機制，加強管道安全保護知識的宣教工作；2、加強地區等級升高管段的日常巡檢工作，必要時進行加密巡檢及徒步巡檢，及時獲取相關信息； 3、維護站要做好平時管道陰保電位測試工作，確保數據準確， 為管道檢測提供相關數據；4、做好信息傳遞工作，及時將相關數據上報上級部門。

在地區等級的日常管理中目前存在以下幾個方面的問題： 1、地方政府、相關部門對管道保護不重視或者信息傳遞不及時、不準確；2、管道途經區域與地方經濟發展的相互制約； 3、管道途經區域環境破壞日趨嚴重，治理困難；4、因為經濟利益，管道穿越河流段附近存在違章采砂現象，治理困難，增加了地區等級管理的風險。

建議：1、管道企業與地方政府建立聯絡機制，加強企地合作保護管道的力度；2、建立宣傳走訪制度，開展群眾宣傳發動工作；3、對建設時期遺留問題（光纜、管道埋深不足，閥室設施不完善等）及時整改， 防止第三方破壞；4、對維護站常用設備進行更換（雷迪、GPS 巡檢機等），以提高日常工作效率及信息采集的準確性。

裴志剛（紫荊關管道維護站）：

加強地區等級管理的幾點措施

隨著經濟的發展,經濟開發地帶區域人口逐漸稠密,使得原來管道通過的一類、二類地區變為三類、四類地區。同時， 當地開展撤村、并鎮、擴城活動，導致原本位于低等級區域遠離城鎮的管道進入到城區。因城市規劃的不確定性普遍存在，導致出現管道初期設計與當前狀況不符的情況，進而導致安全隱患大增。應對地區等級升高帶來的風險與安全隱患，可采取以下措施：

1、采取改線措施，將位于高地區等級且風險大的部位的管道改遷到低等級低風險區域（如：淶源改線、大龍華改線），但改線工程投資大、施工周期長，會耗費大量的人力、物力。

2、采取降低管道輸送壓力，但是降壓會造成管道的利用率降低且并不能徹底消除隱患。

3、采取外加保護方式，如在管道上方增設蓋板、砌筑防爆墻。

4、加強宣傳走訪，使管道保護意識深入人心，企地聯合，共同維護管道安全。

我站針對地區等級升高現象，主要采取加強宣傳走訪、高風險段加密巡檢等措施，發現問題及時處理。巡檢過程中，如發現管道周邊施工現象，通過耐心講解與好言相勸等方法可以處理大部分問題，但是也遇到了部分業主因利益問題，不顧管道安全和維護站人員勸阻，堅持要強行施工。因維護站不具備執法權， 遇到這種情況只能采取上報當地政府及相關執法部門，發送相關函件，請求協助解決。

劉相龍（通州管道維護站）：

應從實際出發確認管道保護距離

根據《輸氣管道工程設計規范》50251—2015關于管道中心線與建構筑物的最小間距不應小于5米的規定，在實施過程中，維護站應具體情況具體分析，如：在管道5米外進行取土作業，但所挖作業坑的深度多達數米，這種情況對于管道也是存在危險性的，易導致管道周邊土壤塌陷，造成管道裸露，影響管道安全。所以，應根據此類情況提前做好預防和保護措施，以確保管道安全。

在規范的具體實施中應滿足施工和運行管理需求，并保障雙方的安全。當在距離管道5米范圍（大于或接近5米）修建建構筑物時，如涉及管段較長，建構筑物較密集時，容易形成高后果區、人口密集區，同時也存在第三方施工頻繁的可能性，會降低管道安全系數。因此，要結合實際情況確認安全距離，必要時請專業的評估單位進行評估。另外，應加強日常的宣傳走訪，避免高后果區的形成，確保管道安全平穩運行。

馬堪倫（采育管道維護站）：

地區等級升高要重新進行風險識別

隨著經濟的發展，一個地區不可能一直停留在一個等級，原來的一片荒地可能會規劃成住宅區，原來的農村也有可能改造或遷移。地區等級的提升會加快人口的流動，增加管道周邊的不穩定因素。那么如何才能應對管道周邊地區等級升高的現象呢？我們有以下一些看法。

首先，我們應該積極與政府相關部門聯系，了解管道周邊地區近期的規劃。避免形成學校、醫院等人口密集區，或者加油站、危化品倉庫等危險場所。

其次，對于等級升高的地區要重新進行風險識別，分析風險等級是否提高，是否列為高后果區。

最后，要加強對等級升高地區的走訪宣傳工作，完善突發事件應急處置方案，確保發生突發事件時能將損失降到最小。

陳紅明（門頭溝管道維護站）：

五米是違章違建的紅線

在發展較快的北京地區， 管道周邊違章違建隨時隨地都會發生，管控違章違建一直是管道運行維護的重中之重。管道保護法關于違章違建的界定范圍給出了明確規定：“管道線路中心線兩側各5米地域范圍內”。 5米范圍的劃定，為線路維護工作的開展提供了法律依據，使維護人員能夠準確判定是否形成違章違建，并理直氣壯地與權屬人進行交涉，將相關情況及時報告管道保護主管部門。

我認為線路管理的重點仍然是違章違建管理。應該采用維護站人員與屬地巡線工不同時間交叉巡線的形式進行線路巡護，由此增加線路巡檢頻率，使巡檢覆蓋全線路。另外，處理違章違建應該明白“打鐵還需自身硬”， 要不斷提高自身的法律知識素養，學會運用法律武器制止違章違建行為，有效預控管道安全風險。

鄧鵬飛（石景山管道維護站）：

讓施工方掌握明確的管道位置

對第三方施工管理關鍵是要提早介入，了解相關施工信息， 將“管道中心線與建構筑物的最小間距不應小于五米”這一規定告知施工方，并據此向施工方提出合理化建議。應在管道中心線及五米范圍處放線，讓施工方準確掌握管道具體位置、走向及可以施工的區域。

對不遵守法律和標準規定的施工方，應盡快報告政府相關部門協助解決。◢

《管道保護》2015年第6期（總第25期）