張世珍

甘肅省政協(xié)副主席

（2015年8月18日）

——在管道安全保護蘭州論壇上的主旨發(fā)言

尊敬的郭總，施總，各位來賓，女士們、先生們：

值此《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》頒布5周年之際，首屆石油天然氣管道安全保護蘭州論壇在我省隆重舉行。這次會議對于宣傳管道保護法的重大現(xiàn)實意義，增強全社會保護管道安全的意識和責任， 推進管道保護法治建設(shè)和政府主導(dǎo)、企業(yè)主責、公民參與機制的建立，保障石油天氣管道輸送安全具有積極作用。我對論壇的舉行表示衷心的祝賀！向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！

甘肅省是重要的石油化工基地和油氣運輸戰(zhàn)略通道，境內(nèi)分布著17條油氣長輸管道干線，總長度接近9000公里，加上在建管道將超過1萬公里，約占全國的十分之一。甘肅河西走廊已經(jīng)成為西部最重要的油氣管廊帶，目前建成運行的有中石油西氣東輸一、二、三線和一條原油管道、一條成品油管道，正在規(guī)劃建設(shè)的有西氣東輸四線、五線以及中石化新粵浙煤制天然氣管道等，預(yù)計將達到10條之多。這些輸油氣管道承載著西氣東輸、西油東送、北油南運、北氣南下的國家能源安全使命。

多年來，甘肅省委省政府和中石油集團公司密切合作，始終從國家能源戰(zhàn)略大局出發(fā)，全力支持管道建設(shè)和管道保護工作。2014年以來，七次召開甘肅境內(nèi)管道安全保護工作會議，部署開展地企共建模范油區(qū)和平安管道活動，推動了社會治安明顯好轉(zhuǎn)，管道長周期安全運行，促進了地方經(jīng)濟和企業(yè)的共同發(fā)展，有力保障了國家能源安全和公共安全。甘肅省和中石油集團有關(guān)部門聯(lián)合創(chuàng)辦管道保護雜志，為管道安全保護搭建了法治宣傳、管理和技術(shù)交流的平臺，成為地企加強合作的文化紐帶。雙方還共同倡導(dǎo)成立甘肅省管道保護協(xié)會， 地方和企業(yè)會員達到500多個，拓展了社會公眾參與渠道，這些做法都在全國開創(chuàng)了風氣之先。

在多年的管道保護工作實踐中，甘肅省各級管道保護主管部門和中石油在甘油田及管道企業(yè)通力合作，不斷探索體制機制創(chuàng)新，完善管道保護工作責任體系，逐步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主責、地企合作、社會參與的管道安全保護模式，長輸管道多年保持“零打孔、零事故、零傷害”的目標，為保障國家能源安全和公共安全作出了積極貢獻。然而，我們也看到，隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，管道保護與城鄉(xiāng)建設(shè)的矛盾比較突出。一些地方違章占壓、施工挖掘傷害屢禁不止，打孔盜油等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重威脅油氣輸送管道的安全運行和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。特別是青島“11.22” 原油管道泄露爆炸重大事故的慘痛教訓(xùn)，再一次警示我們，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，繼續(xù)加強和中石油集團的合作，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把管道安全保護工作責任制落到實處， 實現(xiàn)油氣輸送管道的長治久安。

管道安全保護是一項長期性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠。構(gòu)建科學(xué)有效的管道安全保護長效機制，保障管道輸送持續(xù)平穩(wěn)運行，離不開國家有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助，也離不開中石油集團等央企和各兄弟省市相關(guān)部門的協(xié)助和支持。我們熱忱地歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、專家到甘肅指導(dǎo)工作，讓我們共同攜手，為保障國家能源安全和公共安全而不懈努力。

最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功，祝各位來賓生活愉快，祥福安康！謝謝！

《管道保護》2015年第5期（總第24期）