馬維亞

公安部治安局副局長

甘肅省和中國石油集團聯合召開會議，共商管道保護大計，共謀經濟產業發展，共促發展穩定大局，具有非常重要的意義。特別是甘肅省政府和中國石油集團主要領導親自出席，表明了地企雙方領導對管道保護工作的高度重視和殷切期望，必將進一步推動全省油氣管道保護工作和經濟社會發展邁上一個新臺階。

黨中央、國務院歷來高度重視油氣管道安全保護工作。2004年，國務院批準建立了部際聯席會議，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團相繼建立了聯席會議制度。十年來， 部際聯席會議堅持每年下發工作要點、召開會議，連續部署油氣田治安秩序整治聯合行動，嚴厲打擊打孔盜油、開井放油、非法煉油等違法犯罪行為，沉重打擊了涉油違法犯罪活動，管道沿線社會治安環境逐年好轉，油區治安形勢得到明顯改善。部際聯席會議各成員單位按照職責分工開展油氣安保工作，進一步加大工作合力，逐步形成了政府負責、公安牽頭、部門協調、上下聯動、企地共建、綜合治理的油氣安保工作格局， 推動了全國油氣管道保護工作不斷向縱深發展。

甘肅省委省政府高度重視油氣管道安全保護工作。十年來，甘肅各級政府不斷完善聯席會議制度，在實踐中大膽探索創新，率先在全國建立了省、市、縣、鄉、村五級管道保護體系，有力保障了油氣管道建設和安全保護工作。同時， 不斷完善以“四長”責任制為主要內容的責任體系，進一步明確各級政府、職能部門、安全監管部門、油氣企業的責任，通過層層簽訂保護協議，加強對油氣管道保護的責任監管，提高各級政府、職能部門和油氣企業的執行力，形成了油氣管道保護的長效工作機制。中國石油集團始終把油氣管道保護作為中心任務，在甘油氣企業積極配合各級政府部門，認真履行管道保護主體責任，清理違章占壓，預防新發占壓，努力消除影響管道安全運營的各種隱患，確保了油氣管道安全平穩運行。十年來，地企雙方在緊密合作、互利共贏的實踐中建立起“甘肅模式”，開創了全國油氣管道保護工作機制探索的先河，也正是對十年來雙方攜手共同做好油氣管道保護工作最直接、最形象、最生動的總結。

當前，我國面臨著對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩定面臨著新的嚴峻挑戰。我們必須清醒地看到，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的關鍵時期，也處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的重要時期，同時新疆暴力恐怖活動正處于活躍期、多發期、擴散期，境內外敵對勢力襲擊破壞重要油氣設施的圖謀從未改變，維護國家安全和社會穩定的難度不斷加大。甘肅作為緊鄰新疆、內蒙古的省份，受“三股勢力” 分裂破壞活動的影響也最為明顯。作為我國油氣管道建設最多、分布最密集、油氣輸送量最大的管道長廊，又是我國引進中亞和俄羅斯油氣資源的重要戰略通道，是名副其實的管道大省，境內油氣設施點多、線長、面廣，油氣長輸管道接近9000公里，治安管理難度很大，防范基礎仍比較薄弱。因此，做好甘肅境內管道保護工作面臨著任務重、要求高、責任大的嚴峻形勢，我們必須時刻保持清醒頭腦，工作中不能有一點松懈，不能出任何紕漏，全力確保重要油氣設施安全。下面，我就進一步做好油氣管道保護工作談3點意見。

一是總結推廣“甘肅模式”�！案拭C模式”作為實踐創新的成果，是社會治理創新的重要組成部分，在甘肅油氣管道保護中發揮了重要作用，對全國管道保護工作具有重要的借鑒意義。我們將認真總結、提煉“甘肅模式” 的成功經驗，準確把握其價值理念和創新精神，積極做好經驗介紹、典型推廣工作，努力讓“甘肅模式”在全國重點油區和重要管道省份生根發芽、開花結果，在全國管道保護實踐中不斷提升和發展。

二是全力打好治安整治“百日會戰”。10 月10日以來，部際聯席會議聯絡員工作組在津冀魯豫、陜甘寧蒙、遼吉黑蒙三大重點油區組織開展了為期100天的治安整治“百日會戰”。目前會戰已開展近50天，三大油區公安機關聚焦打孔盜油等嚴重危害管道安全犯罪活動，以打開路，重拳出擊，取得了明顯成效。下一步我們將組織開展重點油區推進會和督導抽查， 圍繞油區治安突出問題，強化督導檢查，推動會戰深入，鞏固整治成效，為油氣生產和管道安全運營創造良好的治安環境。

三是深入開展管道隱患整治攻堅戰。認真貫徹落實國務院安委會《關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的通知》要求，集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，將開展油氣管道領域“打非治違”專項行動和治安整治“百日會戰”結合起來，進一步加大打擊危害管道安全的違法犯罪活動，標本兼治，重在治本，不斷構建完善油氣管道保護和安全管理長效機制。

各位領導、同志們，做好油氣管道安全保護工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要以這次會議為契機，凝心聚力，攻堅克難，進一步加大打擊危害管道安全違法犯罪力度，堅決打好油氣管道安全保護攻堅戰，為維護國家政治安全、能源安全、公共安全和社會穩定作出貢獻！◢

（本文是公安部治安局副局長馬維亞2014年11月28 日在第七次甘肅境內油氣管道安全保護工作會議上的講話，標題為本刊所加）

《管道保護》2015年第1期（總第20期）