鄧海泉

北京天然氣管道有限公司永清管道維護站

青島“11.22” 管道燃爆重特大事故之所以發(fā)生，既有企業(yè)的責(zé)任，也有地方政府的責(zé) 任。假如企業(yè)和政府加強溝通，相互配合，企業(yè)如實報備管道的情況，政府加強對企業(yè)的監(jiān)督，也許事故就會被消滅在萌芽之中。在管道保護工作中如何加強企地合作呢？作為管道企業(yè)應(yīng)做好以下幾項工作。

一是依法向政府報備管道的基本情況。根據(jù)《石油天然氣管道保護法》第二十條規(guī)定，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。但實際上很多管道企業(yè)沒有備案或者備案不全，不僅應(yīng)將竣工測量圖備案，而且還要將管道的隱患情況整理成檔案一起報備。報備也是向政府的全面匯報，建立工作聯(lián)系，方便地方政府和相關(guān)職能部 門掌握管道保護工作情況。

二是注重建立和諧的企地關(guān)系。 管道企業(yè)可主動邀請地方政府職能部門到企業(yè)參觀指導(dǎo)，增加地方干部群眾對企業(yè)性質(zhì)及管道保護工作的了解。同時經(jīng)常走訪地方政府和公安等相關(guān)職能部門，匯報工作，征求意見，主動爭取地方對管道保護工作的支持，以形成共識，融洽關(guān)系，增強工作合力。

三是和地方合作宣傳管道保護法。 依靠法律來規(guī)范個人組織行為。長年堅持到管道沿線學(xué)校、集市等人口密集段發(fā)放印有管道保護內(nèi)容的紙杯、手提袋、撲克牌進行法制宣傳，還利用村廣播站、制作墻體標(biāo)語、印制宣傳畫冊等擴大宣傳，努力形成尊法、學(xué)法、用法、守法的環(huán)境氛圍，使更多的群眾參與到管道保護工作中來。

四是企地共建事故應(yīng)急響應(yīng)機制。 按照《石油天然氣管道保護法》第三十九條規(guī)定，管道企業(yè)要制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報政府主管管道保護工作的部門備案。同時針對管道反恐、天然氣泄漏、打孔盜油、硫化氫泄漏、站場、閥室發(fā)生火災(zāi)等事故邀請地方政府及職能部門聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提高彼此的應(yīng)急反應(yīng)能力與協(xié)調(diào)能力等，將事故危害程度降到最低。

五是加強企地合作開展隱患排查整治。 管道企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前油氣輸送管線安全專項排查整治的契機，將管道沿線的違章占壓等隱患完整報備，與地方共同開展隱患整治和風(fēng)險排查工作，推動管道保護工作上新的臺階。

六是加強管道周邊第三方施工監(jiān)督管理。 永清臺灣工業(yè)新城占地8000余畝，計劃投資100億元，園區(qū)內(nèi)有長約2公里的管道。為了保護管道安全，永清管道維護站多次走訪永清縣支油辦、臺灣新城開發(fā)區(qū)管委會，按照管道保護法的要求，簽訂了三方管道保護協(xié)議，有效杜絕強行施工、違章施工等危害管道安全的情況。

七是不斷研究新情況解決新問題。 一要解決好管道保護與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃存在矛盾。永清縣服裝城開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)有1公里長的管道和1座儲氣庫站。由于地方有關(guān)部門事先未告知開發(fā)商，既給管道安全造成重大隱患也影響了項目建設(shè)。為此，管道企業(yè)多次主動會見開發(fā)商，講明利害關(guān)系，最后在地方政府調(diào)解下將項目挪至管道安全距離外。二要解決好管道保護費用方面的矛盾。管道安全保護離不開地方政府的綜合管理，應(yīng)滿足其工作經(jīng)費的需要。建議納入財政預(yù)算，以彌補地方政府及其職能部門在管道保護方面的經(jīng)費支出。 ◢

2014年第3期（總第16期）