甘肅省管道保護(hù)協(xié)會(huì)

2018年6月10日，中緬輸氣管道黔西南州晴隆縣沙子鎮(zhèn)段發(fā)生泄漏燃爆事故，造成1人死亡、 23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2 145萬元。

事故發(fā)生后，貴州省人民政府事故調(diào)查組確認(rèn)，事故因環(huán)焊縫脆性斷裂導(dǎo)致管內(nèi)天然氣大量泄漏，與空氣混合形成爆炸性混合物，沖出的大量天然氣與管道斷裂處強(qiáng)烈摩擦產(chǎn)生靜電引發(fā)燃燒爆炸，屬管道建設(shè)施工質(zhì)量缺陷造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故調(diào)查報(bào)告全面分析事故產(chǎn)生的原因，剖析了建設(shè)施工環(huán)節(jié)暴露的種種薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，教訓(xùn)非常深刻，值得我們認(rèn)真汲取，嚴(yán)肅整改。

一是施工單位主體責(zé)任不落實(shí)的問題。存在違法分包工程、施工圖未完成即開展焊接施工、現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂、檔案資料缺失、隱患整改不到位等現(xiàn)象。

二是檢測(cè)單位執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，管理混亂的問題。存在焊接缺陷未評(píng)定、部分無損檢測(cè)與原始記錄不符、射線檢測(cè)報(bào)告評(píng)片人、審核人簽名普遍存在代簽、項(xiàng)目經(jīng)理長期不在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)履職等現(xiàn)象。

三是監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問題。存在監(jiān)理人資格不符合相關(guān)要求、冒名頂替、偽造現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理記錄等現(xiàn)象。

四是上級(jí)對(duì)下屬單位質(zhì)量管理失控、監(jiān)督指導(dǎo)不力的問題。存在編制的焊接作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容不全，且編制、審核、批準(zhǔn)均無人員簽字；施工前未進(jìn)行施工圖會(huì)審，偽造施工圖會(huì)審資料；對(duì)飛檢發(fā)現(xiàn)的焊接質(zhì)量問題，督促責(zé)任單位整改不到位；質(zhì)量體系運(yùn)行管理不到位等現(xiàn)象。

看清問題，還需找準(zhǔn)對(duì)策。政府相關(guān)部門和管道企業(yè)要將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)整改的動(dòng)力。

要立即開展環(huán)焊縫焊接質(zhì)量隱患排查整治，徹底消除安全隱患，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

要逐條梳理事故暴露的現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂的問題，進(jìn)一步理順現(xiàn)場(chǎng)施工管理體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)督促建設(shè)單位、施工單位等參建各方認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)施工管理職責(zé)。

要加強(qiáng)人員密集高后果區(qū)及地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)情況不明區(qū)域管段的安全管理，強(qiáng)化巡查力度，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行管道位移、變形等在線監(jiān)測(cè)。確有必要時(shí)應(yīng)改線，避開人員密集區(qū)域。

要完善緊急情況處置措施，在處置危及管道運(yùn)營的安全隱患時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取有效的安全防范措施（停輸、減壓等），確保處置過程安全。

居安思危，還要居危謀安。我們要牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，認(rèn)真履行政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)保障油氣管道本體安全。