中石油管道有限責任公司

欄目主持人戴聯雙博士： 這是美國燃氣管道史上影響較大、人員傷亡較多的一起失效事故。事故調查中首先假設了各種可能性，再用數據分析逐一進行符合性校驗，從而找出發生事故的真正原因。其次對照現行法規標準和規章制度，分析運營公司的符合性，論述法規標準和規章制度存在的優缺點，并提出改進完善建議。最后針對政府監督管理、運營公司下一步管控措施等提出建議。

2014年3月12日上午9:30，美國某燃氣管道泄漏爆炸著火損壞了兩棟毗鄰的五層大樓。這兩棟大樓坐落在公園大街（Park Avenue）西側，位于紐約市曼哈頓東哈雷姆區東116號和東117號街區之間（圖 1、圖 2）。事故造成8人死亡，超過50人受傷， 100多戶家庭疏散。愛迪生公司（Con Edison）支付的設備損壞、應急響應、修復和管道替換的直接成本超過190萬美元。

1 事故調查

（1）愛迪生公司對于塑料連接管質量保證和質量控制程序的充分性：愛迪生公司的承包商在2011年采用熱熔方式安裝了塑料三通管。事故發生前的檢查顯示，連接三通存在裂紋特征，表明這是一個連接缺陷。通過審查發現，愛迪生公司塑料管熱熔程序的行業標準要求被刪除了，如標準要求采用酒精進行表面處理。另外，檢測發現熱熔接頭的尺寸不一致。

（2）愛迪生公司公眾宣傳計劃的有效性：愛迪生公司開展了廣泛的公眾宣傳，包括告知公眾和客戶在疑似泄漏發生時撥打愛迪生公司的電話，這些信息都印在給客戶開具的單據上。盡管如此，調查發現事故發生前，還有很多聞到氣味的公眾，但他們沒有撥打愛迪生公司或者911、防災部門的電話。

（3）愛迪生公司燃氣臭味報告響應的充分性：在事故發生前25分鐘，愛迪生公司接到了附近居民的電話，稱在居住的室內和室外都聞到了燃氣臭味。期間，愛迪生公司客戶服務代表的電腦終止了相應的響應，因而延遲了發送泄漏通知。盡管燃氣服務機制中規定了相關任務，但是火災防控部門沒有收到愛迪生公司的響應程序通知。

（4）紐約環境保護署地下管道完整性計劃的有效性：調查人員發現，在損壞建筑附近的污水主管道長達8年都未進行過維修，下水道的分支管線也多年未進行修復工作。調查工作也包括事故發生前重點修復的居民點附近的燃氣干線和城市燃氣管道。

（5）聯邦監管的有效性：聯邦法規第49篇第60105（a）中允許各州對州際管道的安全進行強制管理和監督。各州必須滿足聯邦對于管道安全的最低要求。調查發現，紐約州管道安全法規在兩個方面低于聯邦法規：在役管道定義和管道壓力試驗。管道與危險材料安全管理局（PHMSA）在程序審查中也沒有識別這一點。

調查報告對紐約公共事物管理委員會，紐約市政府和愛迪生公司提出了建議措施。

2 事故調查結論

2.1 調查發現

（1）主水管線破裂不是導致這次事故發生的因素，其極有可能是在燃氣管道爆炸后發生的。爆炸產生的沖擊波或者載荷致使敷設在燃氣管道底下的已經發生石墨化腐蝕、強度減弱的水管發生破裂。

（2）燃氣管道和主水管道下面的土壤被沖刷而流失，并通過下水道上面的大洞進入下水管道中，這個大洞長期成為雨水匯集的地方（圖 3）。

（3）塑料燃氣干線和分支三通都是2011年安裝的，安裝后不久底部的土壤逐漸流失，公園大街1 642棟大樓的分支三通附近的燃氣管線失去了支撐，導致管線下沉，分支三通的熱熔接頭缺陷處過載。

（4） 2006年紐約市環保署發現了下水管道上面的缺口后及時進行了修補，避免了公園大街附近1 642、 1 644和1 646街道損壞，降低了由于地面水流動導致的水土流失。

（5）運營期間，燃氣干線管道底部和周圍的土壤位移形成正常和非正常載荷，但這些載荷都不至于導致三通處裂紋發生破裂失效或者導致燃氣干線到支線熱熔三通完全分離。

（6）事故發生前的開挖活動誘發了分支三通裂紋的擴展和熱熔接頭的完全分離。

（7） 2011年燃氣干線熱熔焊接分支三通時表面處理不充分，導致接頭處存在未融合缺陷。

（8）熱熔接頭的可視化檢查確認，只存在一些必須的焊接點，沒有跡象顯示這個焊接接頭符合要求。

（9）下沉的垂直位移帶來的應力致使三通熱熔接頭存在裂紋缺陷開裂，導致天然氣進入公園大街1 644棟大樓地下。

（10）這個存在缺陷的三通熱熔接頭是唯一可以泄露足夠天然氣進入大樓并導致大樓爆炸的因素。

（11）紐約公共事務部審查運營商程序，發現存在不能滿足州法規要求的項目。

（12）愛迪生公司在3月11日晚上接到燃氣臭味電話報告，隨后發現泄漏點，并采取了適當措施來預防事故。因此特別強調發現燃氣泄漏要第一時間撥打911或者通知燃氣公司。

（13）愛迪生公司客戶服務代表打完電話后，紐約消防隊在早上9:14抵達燃氣泄漏位置，也就是在爆炸前15分鐘到達現場。而在沒有逃生電梯和消防系統的5層大樓內的應急響應人員是如何安全逃離的不得而知。

（14）愛迪生公司在輸配干線安裝了截斷閥，發生爆炸后很快截斷了干線燃氣泄漏，最小化了第一響應人員和隨后恢復操作危險。

（15）愛迪生公司的公眾意識和教育計劃存在不足，客戶和公眾不知道報告燃氣臭味的重要性。

2.2 事故原因

國家運輸安全委員會確定事故發生的原因如下。

（1）愛迪生公司在2011年安裝的三通熱熔接頭存在缺陷，缺陷失效導致燃氣泄漏進入大樓內部，并在大樓內部被點燃。

（2）紐約環保署2006年才對下水管道的缺口進行修復，在缺口修復以前地表水和土壤進入下水管道，導致燃氣干線失去支撐，管線下沉和熱熔接頭缺陷處的過載造成管道失效。

下一期將為大家介紹 “2012年6月28日WestCoast能源公司天然氣管道爆炸著火事故”原因，并分享這次事故帶來的經驗教訓，敬請關注。