么惠平 楊航 韋文冰

西南管道南寧輸油氣分公司

摘要：高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控是油氣管道管理的重中之重，近年來發(fā)生了若干起高后果區(qū)管段泄漏爆炸事故，給地方政府和管道企業(yè)敲響了警鐘。總結(jié)了做好油氣管道高后果區(qū)人防、物防、技防、信息防和應(yīng)急管理方面的措施和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：“4+1”管控；高后果區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)措施

南寧輸油氣分公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的“三干七支”天然氣和成品油管道，即西二線廣南支干線、中緬天然氣管道、欽南柳成品油管道三條干線和百色、賀州、玉林、河池、桂林、欽州、防城港七條支線，涵蓋除北海、崇左之外的12個(gè)地級(jí)市，管道總長(zhǎng)度約2066公里，包含站場(chǎng)23座、閥室88座和4處跨越。

按照GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》開展高后果區(qū)識(shí)別，共識(shí)別出高后果區(qū)277個(gè)。其中，天然氣管道高后果區(qū)185個(gè)，包括II級(jí)158個(gè)、 I級(jí)27個(gè)、無III級(jí)高后果區(qū)，均為人員密集型；成品油管道高后果區(qū)92個(gè)，包括III級(jí)32個(gè)、 II級(jí)39個(gè)， I級(jí)21個(gè)，含環(huán)境敏感型26個(gè)、人口密集型38個(gè)、復(fù)合型7個(gè)、交通設(shè)施型20個(gè)、易燃易爆場(chǎng)所1個(gè)。

2019年中國(guó)石油集團(tuán)公司啟動(dòng)油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)與運(yùn)行安全升級(jí)管理以來，南寧輸油氣分公司編制實(shí)施方案，開展“防斷纜、護(hù)管道”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固完善“人防、物防、技防、信息防、應(yīng)急管理”的“4+1”管控體系，保障了管道高后果區(qū)管段安全運(yùn)行。

1 筑牢人防根基，狠抓巡線質(zhì)量

每25公里配備1名段長(zhǎng)，每個(gè)高后果區(qū)設(shè)立專職區(qū)長(zhǎng)；每3～5公里配備1名巡線工，并為每名巡線工配發(fā)了1臺(tái)手機(jī)、 1臺(tái)GPS巡檢儀和1張巡護(hù)卡。巡線工每天至少徒步踏線1次，對(duì)成品油管道和高后果區(qū)管道每天徒步踏線2次。巡線工在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患立即通過手機(jī)上傳至巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，管道管理人員第一時(shí)間分析并安排處置。

作業(yè)區(qū)每天100%全覆蓋檢查；未完成巡檢的由段長(zhǎng)補(bǔ)巡，確保每天巡線合格率100%；分公司每周100%全覆蓋檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)巡檢不合格的，從嚴(yán)從重處罰。建立了巡線上報(bào)、處理隱患的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)巡線工、段長(zhǎng)開展“大家來找茬”走線活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)并控制第三方施工、地災(zāi)水毀等隱患。

2 落實(shí)物防措施，盯死施工風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)管道兩側(cè)50米范圍內(nèi)的紅色預(yù)警、黃色預(yù)警 施工，制定了第三方施工管控“六措施”。一聯(lián)絡(luò)：立即與施工方聯(lián)系對(duì)接施工方案和計(jì)劃，制定管道保護(hù)方案，每天保持電話聯(lián)絡(luò)溝通；二隔離：在管道兩側(cè)5米范圍進(jìn)行硬隔離，嚴(yán)禁施工機(jī)械進(jìn)入；三警戒：在管道兩側(cè)10米范圍拉設(shè)警戒帶和警示牌，禁止無關(guān)人員隨意出入；四監(jiān)控：設(shè)置專職看護(hù)工并架設(shè)移動(dòng)攝像頭進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；五探明：人工開挖探明管道、光纜位置，使用彩旗等標(biāo)明管道、光纜走向和埋深；六旁站：施工作業(yè)和作業(yè)區(qū)全過程旁站，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工機(jī)械作業(yè)。

在管道普通線路段按100米1個(gè)、高后果區(qū)段50米1個(gè)設(shè)置地面標(biāo)識(shí)，對(duì)全線不滿足要求的地段加密樁牌。同時(shí)，在道路、水渠、魚塘、開發(fā)區(qū)等施工密集場(chǎng)所，加設(shè)警示牌防止擅自施工。開展亮樁行動(dòng)，確保三樁一牌標(biāo)識(shí)完好、信息完整、周邊1米無雜草、管道上方有小道。在高后果區(qū)設(shè)置信息牌警示提醒。

3 完善技防措施，提升管控水平

建設(shè)“地陸空”一體化技術(shù)防范體系，探索使用各類科技手段，從地下監(jiān)測(cè)、陸地監(jiān)視、空中巡查三個(gè)維度全方位提升管道管控水平。

地下監(jiān)測(cè)。設(shè)立應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在管道可能受應(yīng)力影響的部位，安裝應(yīng)力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效監(jiān)測(cè)管道是否遭受應(yīng)力影響。設(shè)立光纖預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)7次成功預(yù)防了第三方施工。

陸地監(jiān)視。設(shè)立視頻監(jiān)視系統(tǒng)，建立了分公司級(jí)、作業(yè)區(qū)級(jí)、個(gè)人級(jí)三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，在高后果區(qū)安裝了無線攝像頭，有效識(shí)別大型機(jī)械135次。在第三方施工現(xiàn)場(chǎng)使用觸線報(bào)警器，當(dāng)無關(guān)人員、機(jī)械闖入硬隔離范圍內(nèi)時(shí)，觸線報(bào)警器第一時(shí)間報(bào)警。

空中巡查。用無人機(jī)每年對(duì)全線進(jìn)行全覆蓋航拍，并制作成3公里1圖，方便應(yīng)急情況隨時(shí)查閱，目前已制成圖冊(cè)5200余張。在應(yīng)急情況下使用無人機(jī)與分公司監(jiān)視中心聯(lián)動(dòng)，將現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)傳回。

4 發(fā)揮信息作用，加強(qiáng)公眾宣傳

對(duì)管道兩側(cè)500米范圍內(nèi)戶主逐家入戶宣傳。用好宣傳六件套：橫幅、車貼、大字報(bào)，名片、傳單、用嘴嘮，建立“管廊文化”。同時(shí)用好新媒體三件寶：微信、抖音、微博，改善提升了宣傳效果，更容易被公眾接受。

制作白話、普通話雙語宣傳片，聯(lián)合軍、政、警、企和地方電視臺(tái)等新聞媒體開展管道保護(hù)大型宣傳，對(duì)沿線的2所貧困小學(xué)進(jìn)行捐資助學(xué)，幫助地方修建村路和籃球場(chǎng)，受到了群眾的贊揚(yáng)。

定期到各市、縣管道主管部門和公安機(jī)關(guān)走訪匯報(bào)，同時(shí)與沿線村委保持密切溝通，及時(shí)得到周邊施工信息。

大力宣傳舉報(bào)有獎(jiǎng)機(jī)制，群眾只要反映施工線索即發(fā)給宣傳品，有效信息給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)挖機(jī)手舉報(bào)提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度，調(diào)動(dòng)了群眾參與管道保護(hù)的積極性。

5 抓好應(yīng)急管理，完善企地聯(lián)動(dòng)

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)完善高后果區(qū)“一區(qū)一案”，各作業(yè)區(qū)每季度與地方政府開展1次高后果區(qū)應(yīng)急疏散演練，將應(yīng)急演練與管道宣傳、娛樂游戲、文藝匯演等百姓喜聞樂見的形式融合，把安全知識(shí)深植于沿線百姓心中。

每年與2～3個(gè)地市聯(lián)合開展大型地企聯(lián)合應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源體系與自治區(qū)應(yīng)急體系對(duì)接。與各地市公安機(jī)關(guān)建立協(xié)商合作機(jī)制，將站場(chǎng)、閥室納入市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)部位，掛牌警示，定期組織防恐演練。

作者簡(jiǎn)介：么惠平， 1969年生，工程師，現(xiàn)任中國(guó)石油西南管道公司南寧輸油氣分公司副經(jīng)理，分管管道管理、管道搶修等業(yè)務(wù)。聯(lián)系方式： 18107719606， yaohuipingnn@petrochina.com.cn。