韓松松 肖華平 陳永理 郭強(qiáng) 宗飛

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道北京輸油氣分公司

湖北十堰“6·13”重大燃?xì)獗�炸事故，直接原因是處于人口密集�?chǎng)所的燃?xì)夤艿绹?yán)重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇火星發(fā)生爆炸。間接原因是違規(guī)建設(shè)形成的隱患長(zhǎng)期得不到排查整改、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)取＿@起慘痛的事故給天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)敲響了警鐘，促使我們深入思考如何進(jìn)一步加強(qiáng)管道高后果區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

區(qū)段長(zhǎng)作為高后果區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理者，肩負(fù)保障管道安全運(yùn)行的重要責(zé)任。廣大基層管理者根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出高后果區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理“八字”訣和“四防”及應(yīng)急響應(yīng)措施。

1  “八字”訣

看（看近、看遠(yuǎn)、看變化）：近處看管道標(biāo)識(shí)是否完好、信息是否準(zhǔn)確；遠(yuǎn)處看管道標(biāo)識(shí)是否通視；看管道覆土、周邊地貌是否有變化。

識(shí)（識(shí)人、識(shí)物、識(shí)風(fēng)險(xiǎn)）：辨識(shí)管道周邊是否存在密閉空間，是否有活動(dòng)的車輛機(jī)械，是否有物品及建筑垃圾等堆放，識(shí)別人員、機(jī)械活動(dòng)可能給管道運(yùn)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

訪（訪民、訪企、訪政府）：不定期走訪周邊群眾宣傳管道保護(hù)知識(shí)，走訪管道沿線企業(yè)及與其建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期走訪政府相關(guān)部門謀求支持和幫助。

測(cè)（測(cè)距、測(cè)電、測(cè)埋深）：周期性核實(shí)管道周邊建筑物與管道的距離、開展陰保電位和絕緣性能測(cè)試、測(cè)量管道覆土埋深變化等。

治（治圈、治壓、治交叉）：治理違規(guī)圈隔、占?jí)汉烷g距不足、密閉空間等問(wèn)題，管控交叉工程和周邊工程。

防（防腐、防災(zāi)、防破壞）：做好管道陰極保護(hù)及防腐日常工作，防治自然災(zāi)害，預(yù)防第三方破壞。

提（提質(zhì)、提效、提能力）：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、理念革新和管理創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和工作效率；通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)操提升區(qū)段長(zhǎng)和員工解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

守（守法、守規(guī)、守禁令）：遵守國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)公司體系文件和安全生產(chǎn)十大禁令，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、規(guī)章制度和作業(yè)區(qū)管理要求，守好工作底線。

2  “四防”措施

一是“人防”措施。

（1）立足于“應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)干”，提升區(qū)段長(zhǎng)和員工安全意識(shí)。述職述崗做到高后果區(qū)情況分析到位，心中有數(shù)，舉一反三。同時(shí)當(dāng)好管道保護(hù)宣傳員和調(diào)查員，詳細(xì)掌握高后果區(qū)社情數(shù)據(jù)。

（2）提升區(qū)段長(zhǎng)協(xié)調(diào)處置復(fù)雜問(wèn)題能力，善于面對(duì)政府講困難、謀幫助；面對(duì)第三方講法規(guī)、謀配合；面對(duì)農(nóng)田主講共情、謀認(rèn)同。

（3）按照北京市關(guān)于管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)行政許可規(guī)定，積極防范高后果區(qū)內(nèi)施工風(fēng)險(xiǎn)。

（4）鞏固作業(yè)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工程師、區(qū)段長(zhǎng)、巡護(hù)單位、巡護(hù)員五級(jí)責(zé)任制度。

二是物防措施。

（1）認(rèn)真執(zhí)行《基層站隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，規(guī)范高后果區(qū)管道三樁，樁體字跡保持清晰，樁體圖案標(biāo)識(shí)醒目，利用太陽(yáng)能頻閃指示燈等手段提高管道標(biāo)識(shí)夜間警示效果。

（2）管道上方盡可能做到通視無(wú)阻。對(duì)于已栽種的綠化樹木帶與綠化單位溝通協(xié)調(diào)，盡量采用矮株綠化樹木替代。

（3）在高后果區(qū)安裝逃生指示標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)語(yǔ)，提高居民安全防范意識(shí)，引導(dǎo)人員及時(shí)有序疏散。

三是技防措施。

（1）Ⅲ級(jí)高后果區(qū)配備移動(dòng)式激光甲烷檢測(cè)儀，用于管道巡查。

（2）完善高后果區(qū)巡檢關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（3）推行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立一鍵報(bào)警、一鍵語(yǔ)音等功能。加強(qiáng)與政府應(yīng)急管理、治安管理、消防管理等相關(guān)部門合作。

四是信息防措施。

（1）建立屬地高后果區(qū)微信群，由區(qū)段長(zhǎng)任群主，邀請(qǐng)社區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、村長(zhǎng)、廠長(zhǎng)等入群。宣傳管道保護(hù)法律法規(guī)、了解第三方施工活動(dòng)、普及緊急情況逃生路線及自救常識(shí)等。

（2）走訪管道潛在影響范圍內(nèi)企業(yè)、住戶，掌握單位名稱、緊急聯(lián)系人、常駐人口等信息并登記造冊(cè)。

（3）制作高后果區(qū)安全保護(hù)小視頻、宣傳牌，利用公共區(qū)域、住宅小區(qū)電梯廣告、公園廣告牌進(jìn)行宣傳。

（4）制作高后果區(qū)突發(fā)事件處置指導(dǎo)卡，統(tǒng)一安裝在高后果區(qū)公共區(qū)域，將作業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)系方式、緊急疏散路線、管道走向示意等信息告知社會(huì)公眾。

3  應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）與政府相關(guān)部門定期開展高后果區(qū)聯(lián)合應(yīng)急演練，覆蓋管道潛在影響半徑內(nèi)所有單位和居民，提高社會(huì)參與度。

（2）明確Ⅲ級(jí)高后果區(qū)管道兩側(cè)潛在影響區(qū)域的物理邊界，每隔100米設(shè)立標(biāo)識(shí)，確保緊急情況下能立即進(jìn)行動(dòng)員和警戒。

（3）自建應(yīng)急推演沙盤，經(jīng)常開展桌面推演，鍛煉相關(guān)崗位人員突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。以情景構(gòu)建搭建應(yīng)急演練結(jié)構(gòu)，通過(guò)識(shí)別不同環(huán)境和條件下的風(fēng)險(xiǎn)，給應(yīng)急演練設(shè)置“突發(fā)障礙”、提高“情景難度”，以結(jié)果為導(dǎo)向提高應(yīng)急處置能力。

（4）配備應(yīng)急工具箱，配備警示帶、擴(kuò)音喇叭、警報(bào)器、警示燈、便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、防爆手電、道路指示牌、應(yīng)急呼吸器等。

（5）區(qū)段長(zhǎng)作為高后果區(qū)第一責(zé)任人，在確認(rèn)高后果區(qū)管道發(fā)生天然氣泄漏后有權(quán)第一時(shí)間決定關(guān)閉上下游干線截?cái)嚅y。

作者簡(jiǎn)介：韓松松，工程師，2009年畢業(yè)于西南石油大學(xué)，現(xiàn)任國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道有限公司通州作業(yè)區(qū)副主任，目前從事基層管道管理工作。聯(lián)系方式：18611690524，360290400@qq.com。