王波

西氣東輸甘陜輸氣分公司

甘陜輸氣分公司所轄西氣東輸一線管道長度343 km，管徑1016 mm，設計壓力10 MPa。2021年共識別出高后果區21處，其中Ⅲ級高后果區3處，占比14.3%。以子長市桃樹洼高后果區為例，2002年按三級地區設計建設，目前已發展為四級地區（Ⅲ級高后果區），高后果區管段有居民小區6個，小學幼兒園3所，政府辦公樓2座，市政管網交叉4處，潛在影響區域內共有居民約3000多人。

上述問題產生的原因是多方面的：一是管道建設選線對于山區城市未來發展空間缺乏充分考慮，隨著經濟社會發展必然會出現城市包圍管道的現象。二是對管道周邊新建項目，相關部門一般都按距離管道中心線不小于5米的要求審批，未考慮防火間距或潛在影響半徑，導致建筑和人口逐漸密集。三是管道企業面對上述問題缺少有效解決方法，往往處于被動應付的狀態。四是公眾普遍缺乏安全風險意識，部分購房者的不理智行為助長了高后果區內建筑物數量越來越多。

高后果區是經濟社會發展到一定階段的產物，既不可完全避免，又必須高度重視。要通過加強政企合作，提升管道本質安全，防止發生威脅公共安全問題。

一是樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的理念。不折不扣貫徹國家八部委138號文件精神，政府部門落實監管責任，企業落實主體責任，雙方加強合作，共同采取措施，管好存量，控制增量，堅決遏制高后果區無序增長的勢頭。  

二是加強基礎性管理，提升管道本質安全水平。定期開展管道內外檢測及適用性評價，準確掌握高后果區段管道風險狀況。對“兩高”區域缺陷管段優先開展預防性維修和環焊縫質量排查。對山區管段增加地質災害監測樁，確保管道本體和周邊山體穩定。

三是管道規劃要納入地方中長期發展規劃。管道選線要結合地域特點，留足城市發展空間和管道保護空間。建設期要對高后果區進行識別，如果無法避繞要從管道壁厚、閥室間距、焊口質量、技防等方面采取措施，降低高后果區安全風險，為運行期創造良好條件。

四是完善預案提高突發情況下搶險能力。委托專業機構完善高后果區應急處置方案，將政府、企業、社會應急資源進行整合，定期組織培訓，形成區域油氣管道專業救援（搶險）力量。以地方政府為主定期開展高后果區應急疏散搶險實戰演練，提高突發情況下政府和企業搶險合作水平。

作者簡介：王波，1982年生，高級工程師，2006年畢業于山東大學自動化專業，現任西氣東輸甘陜輸氣分公司副經理，主要從事管道完整性管理、管道第三方破壞防控、腐蝕控制、地質災害治理等工作。聯系方式：15129658938，376881218@qq.com。