姜修才 宋錦

中國(guó)石油管道局工程有限公司維搶修分公司

一條油氣管道的服役時(shí)長(zhǎng)可達(dá)30～50年，國(guó)外服役最長(zhǎng)的管道接近百年。隨著管道投用時(shí)間增長(zhǎng)，管道老化、自然災(zāi)害和人為破壞都可能使管道發(fā)生泄漏、爆炸、著火、停運(yùn)等突發(fā)事件。如何在最快的時(shí)間內(nèi)投入搶險(xiǎn)救援力量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和能源供應(yīng)，成為地方政府和管道企業(yè)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《石油天然氣管道保護(hù)法》明確規(guī)定，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。但是，應(yīng)急體系建設(shè)的高投入、高技術(shù)、高要求使管道運(yùn)營(yíng)單位處于兩難境地，投入低了達(dá)不到應(yīng)急搶險(xiǎn)的要求；投入高了搶險(xiǎn)設(shè)備使用率低，經(jīng)濟(jì)上難以承受。為了解決這一問(wèn)題，中國(guó)石油管道局工程有限公司維搶修分公司從2007年開(kāi)始探索建立管道維搶修俱樂(lè)部保駕模式，收到了積極成效。

管道維搶修俱樂(lè)部保駕模式，是以保駕俱樂(lè)部形式建立起區(qū)域維搶修合作市場(chǎng)，維搶修分公司作為服務(wù)商，與多家管道運(yùn)營(yíng)商共同簽訂管道維搶修保駕服務(wù)協(xié)議，建立維搶修區(qū)域中心，由分中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就近對(duì)運(yùn)營(yíng)商管道進(jìn)行日常保駕和維修。該模式具有如下特點(diǎn)。

實(shí)行會(huì)員制。各管道運(yùn)營(yíng)商自愿參加成為保駕俱樂(lè)部的會(huì)員，承擔(dān)會(huì)員義務(wù)，享受維搶修分公司提供的服務(wù)。各會(huì)員單位共同分?jǐn)傎?gòu)置或租用搶險(xiǎn)設(shè)備、物資以及建立培養(yǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的費(fèi)用，避免運(yùn)營(yíng)商單獨(dú)建設(shè)維搶修隊(duì)伍，減少成本支出。維搶修公司對(duì)會(huì)員提供日常管道保駕維修以外的其他服務(wù)時(shí)，服務(wù)費(fèi)用優(yōu)惠，只收成本費(fèi)；對(duì)區(qū)域內(nèi)非會(huì)員管道運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)時(shí)，收益向會(huì)員反饋，用于更新購(gòu)置應(yīng)急維搶修資源。這樣既可以確保會(huì)員需求，同時(shí)又可向社會(huì)提供服務(wù)，達(dá)到了維搶修資源利用最大化和持續(xù)發(fā)展的目的。

市場(chǎng)化運(yùn)作。各會(huì)員單位地位平等，協(xié)商一致，相互之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制串聯(lián)起利益相關(guān)方。

資源共享。會(huì)員之間的維搶修業(yè)務(wù)，設(shè)備共享、人員共享、維搶修儲(chǔ)備資源共享，管道搶險(xiǎn)作業(yè)優(yōu)先。

依托大客戶。由區(qū)域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的大客戶代表各會(huì)員單位負(fù)責(zé)對(duì)保駕俱樂(lè)部進(jìn)行日常管理。如華南保駕俱樂(lè)部依托于廣東大鵬液化天然氣有限公司管理。

區(qū)域性保駕。由于管道維搶修保駕對(duì)時(shí)效性要求較高，一支維搶修保駕隊(duì)伍的覆蓋范圍限制在一定區(qū)域內(nèi)更能發(fā)揮其功能屬性，如在珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、川渝地區(qū)、新疆等分別建立俱樂(lè)部保駕中心。

2007年，維搶修分公司和廣東大鵬液化天然氣有限公司共同倡議，成立“珠三角高壓管線保駕搶修俱樂(lè)部”，共有7家管道運(yùn)營(yíng)商（均位于華南珠三角地區(qū)）參加，由維搶修分公司作為單一服務(wù)商提供維搶修和保駕服務(wù)。2008年，俱樂(lè)部成員簽訂并開(kāi)始執(zhí)行“七加一”管線設(shè)施搶修合作協(xié)議。用戶方和服務(wù)方達(dá)成如下共識(shí)：協(xié)議每2年簽訂1次，在管線運(yùn)行期25年內(nèi)，原則上一直續(xù)簽；協(xié)議約定，7家單位共同分?jǐn)偙ｑ{年費(fèi)。年費(fèi)分?jǐn)傇瓌t綜合考慮各俱樂(lè)部成員所轄管道設(shè)計(jì)壓力和管道運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度。在框架協(xié)議基礎(chǔ)上，再與俱樂(lè)部成員簽訂“一對(duì)一”搶修服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中寫(xiě)明具體年費(fèi)金額、稅費(fèi)比例，以及相互間的特別約定。

管道維搶修保駕俱樂(lè)部運(yùn)行10多年以來(lái)逐步發(fā)展壯大，已在廣東東莞成立了維搶修分公司華南分中心，擁有獨(dú)立的辦公樓、設(shè)備車(chē)間，配備專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備、工器具和搶險(xiǎn)物資，組成60余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，多年來(lái)一直擁有穩(wěn)定的保駕市場(chǎng)和搶險(xiǎn)收益。該中心近年來(lái)在珠三角地區(qū)市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，在占領(lǐng)搶修保駕市場(chǎng)的同時(shí)，還占領(lǐng)了該地區(qū)的高壓管道開(kāi)孔封堵市場(chǎng)，形成了良好的品牌效應(yīng)。同時(shí)在其他地區(qū)也有長(zhǎng)足發(fā)展，如先后成立蘇州華東分中心與長(zhǎng)三角地區(qū)的9家城市管網(wǎng)公司簽訂了保駕協(xié)議；成立新疆分中心與塔里木油田簽訂了保駕合同；成立長(zhǎng)沙分中心與新奧（長(zhǎng)沙）城市燃?xì)夤�司一起建立保駕俱樂(lè)部；成立川渝分中心與中航油彭州管道運(yùn)輸有限公司等簽訂保駕協(xié)議；成立山東分中心與山東中石油昆侖燃?xì)庥邢薰�司等簽訂保駕協(xié)議等等。近年來(lái)，維搶修分公司（華北本部廊坊）還分別與昆侖燃?xì)夤�司、中油中泰燃�(xì)夤�司簽訂了框架保駕協(xié)議。俱樂(lè)部模式保駕合同的簽訂，確立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的地位，為穩(wěn)固和推動(dòng)維搶修市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

維搶修分公司是國(guó)內(nèi)成立最早、最具實(shí)力和影響力的專(zhuān)業(yè)化公司， 2016年獲國(guó)家安監(jiān)總局掛牌“國(guó)家油氣管道應(yīng)急救援華北（廊坊）基地”，2018年又獲國(guó)家應(yīng)急管理部授名“國(guó)家油氣管道應(yīng)急救援廊坊隊(duì)”，成為針對(duì)油氣管道跨國(guó)（境）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的常備力量。管道維搶修俱樂(lè)部保駕模式正成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要業(yè)務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)的發(fā)展從單純施工作業(yè)型向技術(shù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，該模式的推廣實(shí)施，也使企業(yè)具備了對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)油氣管網(wǎng)的全天候維搶修快速響應(yīng)能力。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，企業(yè)將努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把履行國(guó)企主體責(zé)任和市場(chǎng)化運(yùn)作有效結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善俱樂(lè)部運(yùn)行規(guī)則，爭(zhēng)取更多的管道運(yùn)營(yíng)商加入，形成合力，共同為油氣管道安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

作者簡(jiǎn)介：姜修才，高級(jí)工程師，中國(guó)石油管道局工程有限公司技術(shù)專(zhuān)家，中國(guó)石油集團(tuán)公司青年科技英才人選，長(zhǎng)期從事油氣管道維搶修技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作。聯(lián)系方式：13933940065，jxc1983@cnpc.com.cn。