申瑞濤 王璽

北京管道陜西輸油氣分公司 

作為風險管控的“重頭戲”，高后果區(qū)風險管理一直被認為是難啃的“硬骨頭”。結合作業(yè)區(qū)工作實踐，歸納總結了高后果區(qū)“六化”管理心得，與大家一起分享交流。

識別評價制度化。高后果區(qū)風險管理，要從源頭把控，一是識別，二是制度。作業(yè)區(qū)依據(jù)管理辦法，每年上半年規(guī)定時間內完成高后果區(qū)識別和報告、風險評價報告、“一區(qū)一案”編制、地方政府部門備案，形成了較為完善的工作制度和考核機制，做到及時識別、及時評價、及時報備“三及時”。

巡檢巡護標準化。高后果區(qū)風險管理，巡檢是“移動堡壘”。結合現(xiàn)場實際編制了高后果區(qū)巡護標準化圖集，通過圖例指導怎么巡、如何干、干哪些的問題；利用微檢系統(tǒng)及GPS坐標空間定位，設定巡檢關鍵點，將巡護人員巡線軌跡限定在管道兩側一定距離的電子欄內，進而達到網(wǎng)絡實時跟蹤效果，實現(xiàn)了風險點包圍式巡檢。

宣傳走訪常態(tài)化。高后果區(qū)風險管理，需要依靠社會力量，宣傳是企業(yè)溝通社會的橋梁。作業(yè)區(qū)在高后果區(qū)采取包村宣傳、集市宣傳、大字報宣傳，發(fā)展管道信息員，設立報警聯(lián)系點等方法，建立大型機械手群、地主信息群、周邊居民群等微信群，與公眾保持密切聯(lián)系，和重點家戶上門交談，從“大水灌漫”到“精準滴灌”，確保宣傳到周邊每一戶居民，每一位村組干部，每一名機械手。

監(jiān)控手段信息化。高后果區(qū)風險管理，必須關注細節(jié)變化，監(jiān)控就是全天候“哨兵”。在高后果區(qū)進出口位置安裝紅外感應語音報警器進行24小時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合規(guī)行為。增設陰保智能檢測設備和地災監(jiān)測系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)視、分析，使得管道第三方損壞、地質災害、本體腐蝕三大風險早發(fā)現(xiàn)、早處理。

應急處置聯(lián)動化。高后果區(qū)風險管理，應急是最后“防線”。分公司范圍內定期開展應急演練，培養(yǎng)員工隊伍應急響應能力，自我保護能力，協(xié)同作戰(zhàn)能力。與政府相關部門建立應急聯(lián)動機制，共同組織綜合演練，引導周邊居民掌握自救知識和逃生路線，不斷優(yōu)化事故應急預案，做到方案、培訓、總結、評估、整改閉環(huán)管理。

責任落實系統(tǒng)化。高后果區(qū)風險管理，人是主體，壓實責任能鑄就動力。在設立高后果區(qū)區(qū)長的基礎上，制定相關量化考核指標，明確區(qū)長承擔“識別、巡護、宣傳、維保、發(fā)現(xiàn)、整改、跟蹤、上報”8項崗位職責，有效管控人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。設計制作了屬地責任信息牌，通過“亮身份”的方式，主動接受社會和企業(yè)內部監(jiān)督。

實行“六化”管理以來，高后果區(qū)按時識別率和報送率達到100%，現(xiàn)場目視化、三樁維護標準明顯改善，隱患自主發(fā)現(xiàn)率達到80%以上，員工素質得到提升。但管理仍然有較大的改進和上升空間。如“六化”管理增加了一些附屬設備設施，隨之帶來維修維護工作量的增加，需要權衡投資回報的利弊；進一步拓展政企合作思路，發(fā)揮政府主導作用，解決高后果區(qū)無序增長的問題；高后果區(qū)管理怎樣才能調動公眾參與的積極性，需要盡快破題；要科學制定施工現(xiàn)場管控方案，避免過度防護，造成人力和物力的浪費；進一步改進高后果區(qū)的識別和評價方法等等。 

作者簡介：申瑞濤，1987年生，助理工程師，高家堡作業(yè)區(qū)副主任，主要從事長輸管道管理工作。聯(lián)系方式：18429025679，375425967@qq.com。