《管道保護》編輯部：根據國務院安委辦對油氣長輸管道安全風險專項治理的部署，到今年年底，要實現管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設施隱患得到有效治理；建立高風險區域安全風險管控政企聯動機制等。為了實現這一目標，管道企業開展“人防、物防、技防、聯防”，內治腐蝕泄漏，外防占壓損壞，有效保障了能源大動脈的安全暢通。本期我們邀請到國家管網集團東部儲運公司10位基層員工，對話交流經驗體會。

  

抓好五個“管控”嚴防第三方施工傷害

蔣朝煒

國家管網集團東部儲運公司荊門輸油處

 

管道周邊或在管道上方的違法違規第三方施工對管道的傷害最為直接。防止因第三方施工對管道造成傷害，我認為關鍵是要做到全面管控，即從源頭抓起、從協調做起、從方案管起、從施工護起、從新增防起，確保每一處施工點處于絕對有效掌控狀態。

收集信息、從源頭抓起。縱橫交集收報信息，強化萌芽管控。一是建立企業與市縣、鄉鎮、村組三級規劃建設信息交流機制。主管科室、站隊每季度拜訪一次市縣城鄉規劃局、土地局等相關部門了解管道周邊土地近期及遠期利用規劃實施情況；每月走訪一次鄉鎮主管領導收集管道周邊企業及市場各類經濟主體發展建設情況；每周與管道沿線村組負責人交流一次新農村振興建設動態進展情況，提前規避地方建設項目與管道保護的沖突。二是建立三級臨時突發事件信息報告機制。農民信息員及時發現和報告危及管道安全行為，企業予以獎勵；管道巡護工對管道周邊發現的可疑作業或人員，主動觀察了解情況并第一時間報告；管道保護工對農民信息員、巡護工報告的可疑信息進行判斷確認及時采取措施。

及時發現、從協調做起。依法依規協調處置，強化前期管控。一是對確認的即將危害管道的各類施工作業啟動“3+3”協調機制，即第一時間向對方宣傳警示，制止并暫停作業行為；二是現場專人監護并埋設加密警示樁、拉警示帶；三是管道巡護工、保護工加密巡護，關注動向并匯報動態。同時聯系施工建設單位、政府主管部門、管道保衛科室，三方共同確認施工作業設計，落實管道保護方案。緊緊依靠政府主管部門的協調和公安部門的執法，及時對制止無效的違法違規施工進行報告報警，尋求支持幫助。

一點一冊、從方案管起。規范程序健全臺賬，強化初期管控。加強第三方施工管理，對每一處施工點均建立管道保護“一點一冊”全過程監護檔案，嚴格執行“五四三二二”工作程序，嚴把設計圖紙與施工方案審核關，做到作業許可手續完備、應急預案詳實、施工點基本情況清晰、協調監控過程充分（包括現場作業、協調圖片、錄音資料、目前現狀等），實現閉環管理。

駐場監控、從施工護起。四方監護防范傷害，強化中期管控。對施工現場實行“四方監護不到位禁止作業（即建設單位、施工單位、管道保衛科、基層站庫四方監護人員必須同時到位）”“保障（隔離）措施不到位禁止作業” “應急措施不到位禁止作業”“違規違章施工禁止作業”。施工作業前檢查作業機具、隔離措施、消防（應急）器材是否到位，確保施工作業安全，防范對管道的傷害。

擴域巡查、從新增防起。延展擴區重點巡防，強化后期管控。對驗收合格的第三方施工作業點，將其方圓1公里范圍列入站隊管道巡護重點區域，實行日巡周檢月核制，即管道巡護工每日必巡，零報告；管道保護工每周巡檢一次，檢查作業點施工變化情況，觀察周邊有無新增或可疑施工作業；管道保衛科室每月對作業點的巡護巡檢情況進行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項目。 

作者簡介：蔣朝煒，管道管理工程師。現主要從事輸油管道安全管理工作。聯系方式：16608699531 ，930850786@qq.com。

 

“能拆盡拆 非拆即改”消除違法占壓隱患

李靖宇

國家管網集團東部儲運公司南京輸油處

 

東部儲運公司南京輸油處（以下簡稱南京處）管轄近1200公里原油管道，遍布江蘇、浙江、安徽三省，是國家管網原油板塊的樞紐單位。隨著管道運行時間的推移和地方經濟建設快速發展，管道占壓隱患日益凸顯，2021年經自主篩查建構筑物類占壓152項，非建構筑物類占壓189項。目前除63項占壓隱患需采取管道改線銷項外，其余占壓已基本完成拆除及后續管控措施。

一是完善工作機制，加強企地合作。南京處組建隱患整治工作領導組，處領導為組長，各級職能部門主管為組員，并成立談判小組。對占壓隱患采取“統一部署，分級負責，限期完成”方針，落實整治措施、責任人、資金、期限。按“后建服從先建”總體原則開展占壓處置工作。對于5米范圍內占壓，按“能拆盡拆”原則進行處置；對于拆除難度大的較大及以上占壓隱患，按“非拆即改”原則進行處置。主管處領導多次帶隊與蘇、浙、皖各級地方政府進行了密集的隱患對接，積極協調整治方案。雙方重點探討隱患排查治理過程中需要協調解決的問題，落實清除管道占壓隱患的責任與措施，建立政企合作長效機制，給予企業大量切實有效的支持和幫助，有力推動了隱患整治工作。

蘇州市常務副市長顧海東（中）到南京處占壓隱患整治現場調研

二是壓實全員行動，“拉網”徹查隱患。開展多輪拉網式占壓隱患排查工作，堅持“誰主管、誰排查、誰簽字、誰負責”原則，建立詳細的油氣管道安全隱患檔案臺賬。依據GB/T 34346―2017《基于風險的油氣管道安全隱患分級導則》組織開展一級評估，按照一般隱患、較大及以上隱患進行分類統計，對較大及以上隱患委托具有相應資質的機構開展二級評估，及時準確掌握每一項隱患點類型以及形成原因、時間、業主情況等相關信息及存在的風險和隱患。根據每項占壓隱患的具體情況，積極與地方政府溝通協商解決方案，在完成隱患整治任務的前提下為公司節省了大量的費用。

三是壓力傳導攻堅，因地制宜“破冰”。南京處科學運用“壓力傳導攻堅銷項”工作法，每日匯報，每周通報，審核報批“零等待”，按財務和審計規定及時申請落實下達整治費用，專人逐項督辦。發揮政企共建、企地共贏的機制優勢，因地制宜采用全權委托、與業主商談、第三方評估拆除等多種方式，全力以赴消減隱患存量。在推進蘇州吳江區隱患整治時，充分借助“雙長”督辦協調機制，邀請常務副市長現場調研，召開專題會研究定調盯進度排除干擾，邀請常務副區長“現場辦公”狠抓執行保落實。在浙江長興縣甬寧管道改線工程立項期間，該處項目部堅持“1周7天部門對接，1月4次進度通報”，成功實現“洪橋―李家巷”段改線工程立項落地，2022年底有望完工銷項。

四是強化日常管理，鞏固治理成效。在管道隱患根治前，對每項占壓隱患落實專項風險管控措施；隱患清除后，增設管道樁、警示牌，加強風險告知。按照“分段承包管理、責任落實到人”原則，持續加強管道巡護隊伍建設，完善員工自主巡護、分類管理、分段承包、責任到人的管道巡護體系，不留死角，提升巡護有效性，對高后果區等重要管段和易發生打孔盜油危險管段加密、重點巡護，杜絕新增占壓。 

作者簡介：李靖宇，1988年生，助理政工師，畢業于吉林農業大學，從事管道管理工作。聯系方式：17370378522，534847335@qq.com。

 

“魔高一尺道高一丈”筑牢反打孔盜油防線

郝博超

國家管網集團東部儲運公司天津輸油處

打孔盜油是影響管道安全運行的一大“頑疾”。盜油閥門和引管極易發生破裂導致油品泄漏，造成環境污染甚至發生火災爆炸等危害。近年來公安部門打擊力度升級，管道企業防范措施不斷完善，盜油作案空間被壓縮。但受利益驅使，仍然有部分不法分子鋌而走險，打孔盜油花樣翻新，采取“挖地道”、長距離定向鉆引管以及租用院落、雇傭尿毒癥患者等方式實施盜油，作案手法更趨隱蔽。天津輸油處結合本單位實際情況，摸索出一套屬地化的反打孔盜油經驗，“人防、物防、技防”多措并舉，所轄管道打孔盜油次數不斷下降，連續三年未發生打孔盜油案件，確保了管道安全平穩運行。

一是不斷提升管道巡護有效性。推行大管道理念，鞏固多級巡護體系，嚴格落實管道線路區段化管理，形成管道保護工分段承包，管道分管領導“一崗一清單”，一把手量化管道保護責任、機關科室長帶著問題巡線、處領導引領示范等全員共管管道的局面。通過打通管道巡護通道，倡導“管道正上方”巡護，不斷消除巡護死角和盲區，第一時間發現管道上方異常情況。針對不同區域、不同季節，制定實施“一人一卡、一段一策、一人一案”，針對反打重點管段采取加密巡護，夜間巡護時間間隔嚴格控制在2小時以內，并采取無規律巡護，利用GPS監控系統建立巡護“日通報、周考核”獎懲機制，不斷提升管道巡護的有效性。

二是加大盜油閥門及引管的排查。每月開展管道周邊出租房、院落排查，對于無法進入的院落，聯合屬地公安部門排查，采用無人機航拍等方式及時發現異常信息。定期利用管道檢測儀器開展重點管段盜油閥門及引管排查。通過管道漏磁、弱磁內檢測，及時排查盜油暗閥。配備弱磁內檢測器，實施管道弱磁擾動內檢測自主化，加密檢測頻次，及時發現異常情況。

三是完善企地警聯防聯控機制。定期與屬地村鎮政府及公安部門召開管道保護專題會議，開展聯合巡護、聯合宣傳、聯合排查及“響警笛、亮警燈”行動，營造良好的反打聲勢。依托屬地公檢法等相關部門，加大打孔盜油案件的查辦打擊力度，形成反打高壓態勢。排查管道途經地物權人信息，建立物權人臺賬，定期對物權人進行管道保護“精準宣傳”。與屬地村鎮建立信息互通機制，開通打孔盜油有獎舉報熱線，確保第一時間收到信息。

四是不斷加強技防能力建設。建立管道泄漏檢測定位系統，增加子站設置，提升泄漏定位檢測精度，在發生異常壓降情況時做到第一時間排查。聯合中國鐵塔公司建立了鐵塔智慧視頻監控系統，通過人工智能場景分析，精確識別管道周圍人員、車輛、機械等動態。建立數據信息庫，針對異常情況實時告警，及時通知巡護人員核實，提升識別準確率。試點安裝管道分布式光纖預警系統，依靠管道同溝敷設光纜做傳感器，通過集成的管道沿線地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）及通信系統，對可能危害管道安全的動土事件報警。通過分析計算，在外界破壞事件發生之前準確定位事件發生地點，并觸發多種形式告警信息，監控人員可以及時指揮、調度維護搶修人員和巡檢人員快速準確地趕到事件發生地點，避免管道安全事故發生。 

作者簡介：郝博超，1991年生，助理工程師，從事管道工程管理、管道技術等相關管理工作。聯系方式：1752668881，haobc@pipechina.com.cn。

 

防治洪水和地質災害要轉變觀念

代樂

國家管網集團東部儲運公司南京輸油處

南京輸油處管理著儀長線、儀長復線、甬寧線、魯寧線等9條輸油管線，管線長度共計1172公里，承擔著向揚子石化、金陵石化及長江中下游各大煉化企業輸送原油的任務。管線輻射蘇、浙、皖三省，途經長江、淮河、太湖三大流域，沿線低山、丘崗、平原、河湖圩區交錯密布，是東部儲運公司所轄范圍內地貌特征多樣性最為豐富的地區之一。2016年受超強厄爾尼諾氣候影響，甬寧線穿越梯子山、女兒山段等多處管段出現了滑坡、崩塌、塌方地質災害險情，為保障管道安全運行，企業花費了大量的人力、物力、財力予以應對。面對日益嚴峻的洪水和地質災害隱患，開展科學化、標準化防治十分迫切。

管理處通過不斷總結經驗教訓，將洪水、地質災害識別和防治管理由過去事后處置、硬碰硬整治轉變為主動監測預防、規劃調控、規范避讓，實現了指導思想的重大轉變。實踐使我們認識到，洪水和地質災害問題的出現一方面是由于日常管理的缺失，另一方面是由于管道建設或改造時期遺留問題所致。與其在糾纏“舊賬”中步履蹣跚，不如未雨綢繆，真正樹立預防為主的管控理念，從事后搶險救災變為全體管道管理人員、巡護人員群防群治，防患于未然。

一是進行科學預測。借助已有的科技成果對一定范圍內的地質災變體實施在線動態監測，通過對變形因素、相關因素及誘因因素等信息的分析處理，對災變體的穩定狀態和變化趨勢做出預判，避免因疏忽大意而釀成大錯。新建或改線管道項目規劃建設要強化地災論證，科學合理選址，以免留下后遺癥。

二是切實做好地質災害風險隱患排查。委托具備資質的專業機構設計地災整治方案，有效降低和消除地災風險和隱患，這是能否避免造成重大損失的關鍵。要堅持“誰排查，誰負責”“邊排查，邊評估，邊治理”原則，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復查，確保地災能夠早發現、早報告、早防范、早治理。

三是關注防災宣傳和應急搶險工作。加強地災宣傳工作，提高員工防災減災意識和能力，對存在地災隱患的地方要建立“檔案卡”，制定專項應急預案，加大應急演練力度。

四是不斷加大地災防治資金投入。地災防治專項資金要專款專用，禁止被挪用、被擠占，確保地災防治有效開展。

五是實施管道改線搬遷。有些地災無法準確預測，比如有的危山體，與其勞神費力的被動監測和小打小鬧的整治，不如主動采取措施一勞永逸地將該處的管道改線搬遷至較為安全的地帶。

洪水和地質災害風險排查與治理只有起點，沒有終點。需要我們常抓不懈、久久為功，不間斷做好防治工作，才能確保管道安全。 

作者簡介：代樂，1991年生，助理工程師，從事管道保護工作。聯系方式：18552838836，1840358@qq.com。

 

“五勤四不三強化”提升管道巡護管理

賀維維

國家管網集團東部儲運公司天津輸油處

天津輸油處結合本單位管道管理特點，不斷總結管道保護經驗，摸索出一套屬地化的管道巡護方法，即“五勤四不三強化”，確保巡護有效性，保證管道安全平穩運行。

（1）“五勤”促進能力提升。

眼勤，即善于“觀察”。培養巡護人員善于觀察管道沿線隱患動態的能力，利用多媒體播放事故案例，分享安全經驗，及時發現制止管道沿線不安全的行為和狀態。

腦勤，即時常“思考”。經常以問題為導向，運用法律法規、規章制度處理各類矛盾和問題。對疑難問題開展班組討論，集思廣益，得出最佳解決方案。

嘴勤，即善于“交流”。班組成員每日巡檢出發前根據當日的工作安排進行交底，相互提醒注意事項。隨身攜帶管道宣傳畫冊，向村民宣講管道保護法律知識。

手勤，即認真“記錄”。對線路、閥室、跨越、河流穿越、水土易流失區域、施工密集地段巡護情況，要求每次記錄現場動態、隱患點、采取措施、處理結果。

腿勤，即勤于“走訪”。定期到發改委、公安局、規劃與自然資源管理局、管道沿線村委會、管道周邊住戶走訪，掌握管道沿線規劃及外來人員信息。

（2）“四不”落實巡護措施。

不走形式。就是以輸油處、站兩級領導為主導，管道技術員、管道保護工共同參與制定管道巡護方案，方案有目標、有措施、有考核。針對高后果區和普通地段分別制定“一段一策”巡護任務卡，提示巡護重點，確保人人熟知方案內容，對照方案開展工作，逐項嚴格落實。

不走捷徑。就是按照管道巡護方案逐段、逐點巡查，確保巡查質量。巡護必須走在管道正上方，不繞巡、不跳巡、不漏巡，確保管道巡護效果不打折扣。以GPS軌跡為巡護檢查依據，進行“一日一表一分析”，監督巡護工作落實情況。

不留死角。就是管道巡查到位，對轄區管線分段承包到人，每天全線徒步巡查，做到管線動態清、情況明。對不能巡護在管道正上方的區段，要定期對點巡查，確保不留死角。

不留隱患。就是運用管道壓力監控、光纖振動預警、鐵塔視頻監控等科技手段，彌補人工巡檢不足，對發現存在的隱患點做到早發現、早報告、早處置，如打孔盜油跡象、第三方施工等。

（3）“三強化”保證巡護效果。

強化巡護管理模式。采取五級巡護作戰法，輸油處經理（副經理）、科室長、站隊長、管道保護工、管道巡護工劃分承包管段，制定巡護計劃和任務，實現外管道時時、處處有人巡。

強化巡護軌跡考核。處、站兩級GPS管理員每日對所有巡護人員的巡護軌跡與管道中心線重合度進行核查比對，檢查巡護有效性，實行“日檢查、周通報、月考核”，以獎懲機制提升巡護有效性。

強化智能技術應用。2018年以來不斷推進津滄線外管道視頻監控系統的深化應用，應用效果良好，目前已匯編成《天津處外管道視頻監控中心管理查詢手冊》，成為國內唯一的“油氣管道巡護特征行為庫”。2021年通過系統告警及時制止施工作業35起。 

作者簡介：賀維維，1987年生，現從事管道保護工作。聯系方式：16622773837， heww@pipechina.com.cn。

 

運用智能技術措施有效防范打孔盜油行為

徐敬誠

國家管網集團東部儲運公司天津輸油處

天津輸油處所轄塘燕復線、曹津線、津滄線管道途經京津冀地區，曾經打孔盜油案件多發，單靠傳統的“人防”已無法有效遏制。近年來企業采取智能技術防范措施，取得了良好的效果。

一是視頻監控系統。通過在打孔盜油易發風險點加裝具有AI智能識別分析技術的監控攝像頭，對管道上方的人員和車輛進行監控，及時發現并制止打孔盜油破壞行為。加裝視頻監控系統又可以分為兩種形式，一種是自建監控塔桿，一般高度為6米到9米，在塔桿上加裝攝像頭，依托臨近閥室或居民用戶進行供電或采用太陽能+蓄電池的方式，信號傳輸采用4G網絡傳輸，對打孔盜油風險點進行實時監控。其優勢是成本低，建設周期短，攝像頭距離管道位置較近，成像清晰。劣勢是電源供應和網絡傳輸不穩定，監控范圍有限（一般500米左右），且前端視頻監控系統組件有被盜和被破壞風險。另一種是租用中國鐵塔公司通訊塔，在鐵塔上加裝具有人工智能識別技術的攝像頭，對打孔盜油風險段進行監控。其優勢是依托鐵塔公司現有基建資源，供電及網絡傳輸有穩定保障，前端設備被盜和被破壞風險較小，監控范圍大，一個攝像頭可監控3 公里左右的管道區域。劣勢是成本較高，另外在房屋建筑等遮擋嚴重的區域攝像頭存在監控盲區。目前兩種方式有效報警率均能滿足日常反打孔盜油使用需求。若下一步在視野開闊的地區利用鐵塔公司的信號塔安裝視頻監控，局部遮擋嚴重的監控盲區采用低桿攝像頭補足，可以更好地進行全天候、全覆蓋的有效監控。

二是光纖預警系統。目前光纖預警系統在防范長輸管道第三方施工損壞、地質災害監測等領域已經比較成熟，而防范打孔盜油應用目前還在探索階段。2021年公司在津冀地區打孔盜油風險較高的津滄線、河石線加裝了光纖預警系統，目前處于試運行階段。為了保證系統的有效性和適用性，我單位進行了多次人工挖掘試驗，最大程度模擬打孔盜油開挖現場，測試光纖預警系統最真實的報警情況。經過500余次人工開挖模擬試驗，系統整體有效告警率達到70%，可以說初步滿足了防范打孔盜油破壞的使用需求。但光纖預警也有它的局限性，即系統有效告警率受土質環境影響較大。測試過程中發現，在土壤干燥、地下水位較低的地理環境下有效報警率能達到90%，而在土壤松軟、地下水位較高的地理環境下，人工挖掘的振動信號難以通過土壤傳達至光纖，這種情況下系統的有效報警率僅為50%，需要繼續優化光纖預警系統各項參數配置，使之在松軟土質環境下仍能夠實現有效報警。

同時，在使用光纖預警過程中發現，當系統發出告警后，若報警點位距離較遠，可能在巡護工未到達現場之前，不法分子已經撤退，使系統報警失去了時效性。下一步考慮將視頻監控和光纖預警手段有機結合，當光纖預警系統報警后，視頻監控攝像頭自動調整角度，將鏡頭聚焦到報警點位，使后臺監控人員第一時間了解現場情況，對告警信息做出研判，及時采取措施。 

作者簡介：徐敬誠，1996年生，助理工程師，從事管道保護工作。聯系方式：18552923690，xujch53086@126.com。

 

提升管道周邊第三方施工管控效能

南航空

國家管網集團東部儲運公司寧波輸油處

寧波輸油處在剛剛過去的2021年共發生第三方施工39起，涉及油品輸送管道定向鉆穿越、污水管線頂管作業、廠區進出道路擴建、管道上方路面綠化等，部分項目屬于政府部門的民生工程。如何有效管控外管道第三方施工以確保管道安全平穩運行，成為企業面臨的經常性挑戰，也是管道安全管理的根本所在。總結近幾年輸油處管控第三方施工實際做法，我認為有以下六個方面。

一是依法合規管理。按照管道保護法第三十五條規定，對影響管道安全的特定施工作業，第一時間督促有關單位或個人及時向當地政府主管管道保護工作的部門提出申請，取得相關批復文件。之后，及時和施工單位協商確定施工方案，簽訂管道安全防護協議，使施工作業安全快速通過。應邀參加第三方施工方案、安全評價等評審會時，按照管道保護法第四十四條規定，堅持“后建服從先建”原則，并事先主動與發改、規劃部門溝通意見邀請他們參加會議，以便在會上取得關鍵部門的支持。

二是加強政企民合作。提高管道保護宣傳活動的針對性，做到有的放矢。管道人員在管道巡護、電位測試、春季檢漏等工作開展期間，主動走訪沿線農田、大棚、魚塘、果園業主，告知輸油管道存在的安全風險和進行保護的重要性，在管道上方施工時應注意的事項，并互留電話和微信。同時，長年堅持走訪沿線鄉鎮、村委，就共同做好第三方施工管理形成共識、達成協議，使其及時向管道企業通報轄區內項目開工建設情況，主動幫助企業做好與建設單位的協調。

三是促成區域性合力。針對多家并行油氣管道經常面對同一個第三方施工項目的現狀，我們主動進行溝通，分析研判施工活動可能對各自管道造成的影響，共同制定消除風險的措施，盡可能達成一致意見。對風險較大的建設項目大家聯合起來共同向政府和建設單位反映，迫使對方調整方案或增加保護措施。

四是注重過程監護。在第三方施工項目開工前，對現場監護人員實施專項培訓，制定“監護清單”，掌握監護的重要環節與注意事項。組織全體管道人員經常性學習管道保護法和有關管理文件，分析發生第三方施工事故的原因，增強對加強第三方施工管理的責任心和緊迫感。

五是做好問題整改。管道管理人員采取不打招呼、直奔現場的方式，對第三方施工環境、管道安全保護措施的執行情況進行檢查。如發現影響安全的問題立即叫停進行整改，符合要求后方可繼續施工。若存在重大隱患立即報告政府職能部門調查處理。

六是組織共同驗收。在第三方施工階段性或整體性完工后，管道企業與建設單位共同驗收管道安全措施執行情況，必要時邀請政府職能部門參與，驗收合格后方可進行下一步作業或者對管道進行回填作業，實現對第三方施工項目的閉環管理。 

作者簡介：南航空，1985年生，現為東部原油儲運有限公司寧波輸油處嵐山輸油站副站長，工程師，主要從事外管道管理工作。聯系方式：17606811103，nanhk1@dingtalk.com。

 

做好管道雜散電流干擾排查與防護

趙彬

國家管網集團東部儲運公司南京輸油處

 

近年來高壓輸電線路、電氣化鐵路與油氣管道使用“公共走廊”的情形越來越多，因雜散電流干擾造成管道腐蝕的案例頻繁發生，不但導致管道腐蝕穿孔，同時對管道陰極保護系統也會造成嚴重影響。采用科學合理的預防措施，有效的檢測和監測技術以及綜合治理方法是解決雜散電流腐蝕管道的重要手段。南京輸油處所轄原油管道地處長三角經濟發達地區，高壓交流、特高壓直流輸電線路、高鐵、地鐵、光伏發電、風電等建設迅猛，管道受雜散電流干擾影響尤為嚴重。輸油處以“控風險、強基礎、提素質”為中心，多措并舉，提升了陰保管理水平，保證了管道本體安全。

一是注重陰保人才的培養。管道雜散電流腐蝕防護需要長期持續堅持，通過時刻監測掌握干擾區域的變化，及時調整防護措施。這要求一線管理者具備較高的綜合素質，管道保護工技能水平高低決定了現場發現問題、分析問題、解決問題的能力。2019年以來，輸油處采取“走出去”和“請進來”開展陰保人才的培養，通過成立管道技術小組進行技術攻關、培養技術骨干，帶動了隊伍整體技術水平提高。同時組織員工參加相關業務培訓，邀請陰極保護專家來現場指導。鼓勵員工參加管道技師考評、CP認證，有2人考取管道技師，4人通過美國腐蝕工程師協會（NACE）陰極保護技術資格認證。員工技能的提高，保證了一線檢測、排查工作的準確性和可靠性，為后期的治理提供了準確依據。

二是加強管道陰保管理工作。重點抓好陰極保護系統日常維護及每月一次電位測試，持續開展管道雜散電流干擾普查、重點管段專項調查評價及整治，進行管道陰極保護系統專項調研自查，實時監控陰保系統運行數據并進行分析，對存在的異常問題及時處理，確保陰保合格率100%，恒電位儀開機率98%以上。

三是認真開展排查治理。為基層單位配備高精度萬用表、UDL2數據記錄儀等專用檢測設備儀表，常態化開展陰極保護絕緣失效和雜散電流干擾隱患排查工作。貫穿于每月一次的電位測試工作，對異常電位數據進行比對排查，必要時使用UDL2數據記錄儀對異常部位連續24小時采集數據后進行分析。對于確實存在雜散電流干擾段的管段，結合外管道防腐層春秋檢數據進行開挖驗證、及時修復，并做好相應排流整治。

四是持續開展在線監測。對已完成排流整治管段改進完善相關措施。持續進行數據監測與比對，確認排流效果，根據實際情況對排流設備進行調整完善，確保管道陰極保護達標。 

作者簡介：趙彬，1981年生，助理工程師（CP2），畢業于鹽城工學院，從事管道管理及陰極保護管理工作。聯系方式：13062501869，zhaobin01@pipechina.com.cn。

 

系統防范第三方施工損壞風險

李宇

國家管網集團東部儲運公司南京輸油處

在經濟發達地區，城鄉建設與管道保護之間的矛盾日益突出，如何科學化、標準化加強第三方施工管控的必要性不言而喻。對此，筆者有以下幾點思考。

一是“抓大”不“放小”。面對大型第三方施工活動，提前與省、市、縣相關職能部門以及交通、鐵路、電力、通信公司溝通，對穿跨越管道施工方案提出完善建議，盡量減少交叉施工并增設管道保護設施。對小型第三方施工活動，將社區網格化管理與管道保護網格化管理結合起來，主動依靠和爭取地方鄉鎮、社區支持。各站、管道工、巡護工開展管道沿線物權人信息調查，設置聯系點，發展義務信息員，與管道沿線村委會和物權人建立常態聯系，及時掌握挖溝、修路、建房、植樹等小型施工活動信息。

二是加強政企合作。通過定期召開管道保護聯席會議，與地方政府管道保護主管部門及自然資源、交通、應急、城鄉建設等部門保持密切溝通合作，形成信息共享常態化，從源頭協調解決第三方施工與管道保護之間的矛盾。推行“企地警”聯防工作機制，加大企地警聯防、聯治、聯護力度，開展聯合巡護。

三是實施有效巡護。有效巡護是防控第三方施工損壞最基礎的手段，我們將全面排查管道、風險初步識別研判、信息收集上報、沿線精準宣傳等多項工作合為一體。實現有效巡護，要提升巡護人員業務素質和責任心，為他們創造安全便利的巡護條件，還要進行嚴格考核并實行獎懲。主要措施有：分段承包，責任到人；制定崗位工作清單和檢查考核細則；堅持日檢查、周通報、月考核，獎優罰劣；開展打通巡護通道勞動競賽，保持通道暢通；實行閉環管理，對過程結果有詳細記錄。

四是運用科技手段。如無人機配合管道日常巡護，加強第三方施工現場監控，實現管道沿線重點信息可視化；利用地方治安視頻實時監控易發生第三方施工管段；運用實景三維建模手段，為管道保護提供決策依據。如南京輸油處在魯寧線III級人口密集型高后果區管段運用實景三維建模，全面展現了居民區、工業區、道路、地下管網、應急單位等與管道相互位置關系，并可以實現管道開挖模擬、事故應急處置等交互功能，為第三方施工風險研判、管道保護決策提供了科學直觀的參考依據。

五是兼顧雙方利益。通過第三方施工事故案例分析可以看出，第三方施工單位比較關注工期及資金成本，對油氣管道的危險性、重要性認知不足。管道單位往往強調合法依規，審批流程多、時間長，溝通協調相對缺乏靈活性。由于雙方溝通不夠，極易發生施工單位強行施工、違章作業的現象。解決這個問題，我認為一是改進管道保護宣傳工作，從以往發傳單、宣傳品的單一模式，轉向利用新媒體渠道營造社會氛圍和法律意識。二是兼顧雙方的利益，管道企業要簡化工作流程，提高審批辦理效率，對小型施工項目要為其創造條件快速通過，確保管道安全和地方建設順利推進。 

作者簡介：李宇，1988年生，助理工程師，畢業于武漢輕工大學，從事管道工程管理工作。聯系方式：18552278063，158758349@qq.com。

 

治理管道占壓隱患要講究策略

單俊

國家管網集團東部儲運公司寧波輸油處

近年來，隨著城市的不斷發展，管道原本途經區域已經由曾經的荒蕪地帶逐漸演變成了城鎮，管道上方違法占壓問題日益突出。去年以來寧波處對排查出的76處占壓和安全距離不足問題進行全面整治全部銷項。現總結以下幾點做法與大家分享。

一是政企合作共同治理隱患。輸油處成立了以處長為組長的隱患整治攻堅小組，每位處領導承包一個輸油站，幫助解決工作難點，牽頭協調屬地政府的發改、公安、應急、執法等部門到現場查看，共同商定管道隱患解決方案。例如一處門面房前雜物占壓，該處隱患經企業多次努力治理效果不佳。通過向地方相關部門匯報，進行現場聯合執法，終于使隱患得到消除。在甬寧線15#樁定向鉆民房占壓隱患整治中，經過與地方規劃部門協調，積極爭取將隱患點納入到城鄉規劃范圍內，最終以零賠償予以消除。

二是講究策略靈活治理隱患。在和占壓方交涉過程中，管理處“帶著協議去談判”，一旦與業主達成一致意見，立即在現場簽訂協議，防止事后出現反復。例如，針對卓成化纖、泰利公司簡易房屋在管道5米范圍內占壓，以法律為武器據理力爭，不厭其煩地多次上門協調，最終取得業主的理解與支持，以零賠償完成了隱患消除。部分占壓房屋拆除后涉及到人員居住問題，協調難度較大，為此管理處在政府有關部門支持下采取靈活辦法，只將房屋超過5米紅線的部分拆除然后加以修繕，保留了房屋的居住功能，節約了大量的補償費用。例如在處理一處房屋占壓時，將房屋前面占壓部分拆除后改造至房屋背面，業主比較滿意。

三是既堅持原則又通情達理。在治理占壓隱患的過程中，始終遵守“后建服從先建”的法律規定，既要保證管道安全，也要充分考慮業主的安全和訴求。講法律也講人情，千言萬語、苦口婆心，反復向村民宣傳管道占壓的危害和后果，用真誠感化村民達成拆除協議。在處理一處簡易房屋占壓時，對方始終不同意拆除。為此，管理處員工不厭其煩地一次次登門，宣傳管道保護的重要性，同時利用節日期間走訪慰問，終于做通了對方的思想工作。

作者簡介：單俊，1985年生，寧波輸油處管道保衛科科員，工程師，從事管道工程、隱患治理、陰極保護工作。聯系方式：17606810807，shanjun01@pipechina.com.cn。