《管道保護(hù)》編輯部：油氣輸送管道作為沒(méi)有圍墻的線性工程，外部安全挑戰(zhàn)無(wú)處不在。東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)常面對(duì)第三方施工損害、違法占?jí)�、打孔盜油等活動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)金屬腐蝕也給管道安全運(yùn)行造成了嚴(yán)重威脅。公司管道管理隊(duì)伍始終繃緊神經(jīng)、枕戈待旦，不斷完善四防措施，有效處置了一起起突發(fā)事件，消除了一處處安全隱患，用心血和汗水保障了“能源動(dòng)脈”的安全。本刊邀請(qǐng)了東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司常年堅(jiān)守在一線的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，暢談工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，以饗廣大讀者。

 

保障老舊管道安全運(yùn)行的幾點(diǎn)思考

王軍明 襄陽(yáng)輸油處

 

魏荊線建成于1978年，全長(zhǎng)235公里，承擔(dān)著河南油田原油外輸至中石化荊門(mén)分公司的任務(wù)。面對(duì)油品物性差（高含蠟、高凝點(diǎn)、高黏度）、24小時(shí)加熱、超低輸量（設(shè)計(jì)輸量的19%）、頻繁返輸、無(wú)法開(kāi)展內(nèi)檢測(cè)、安全停輸時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)、城市建設(shè)圍堵等不利局面，輸油處從三個(gè)方面加強(qiáng)管道安全保護(hù)工作。

注重自身硬，強(qiáng)化本體安全保障能力。落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患整治力度。開(kāi)展了魏荊線南線管段凝管與腐蝕泄漏及火災(zāi)爆炸重大安全風(fēng)險(xiǎn)研究，提出了分析應(yīng)用報(bào)告，制定了泄漏風(fēng)險(xiǎn)管段整治方案。對(duì)穿跨越大型河流、鐵路、高速公路等高風(fēng)險(xiǎn)管段實(shí)施換管；修復(fù)重點(diǎn)管段腐蝕缺陷511處；對(duì)所有輸油站場(chǎng)的埋地工藝管線進(jìn)行了檢測(cè)及缺陷修復(fù)；按時(shí)完成了唐白河南岸碳纖維補(bǔ)強(qiáng)管段隱患和穿越?jīng)撕庸芏螠\埋隱患等治理工程。制定完整性管理方案，提升管道完整性水平。一是開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)管段專項(xiàng)評(píng)價(jià)，組織雜散電流干擾專業(yè)調(diào)查，實(shí)施開(kāi)挖檢測(cè)、缺陷修復(fù)。二是繪制魏荊線“高后果區(qū)及三穿”“防腐層類型及維修年限”“改線及換管”等示意圖，為高效識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)消減措施、開(kāi)展隱患治理等提供了有力支撐。三是對(duì)城區(qū)管道沿線各類井口編號(hào)，在硬化地面設(shè)置溢油觀察孔，在人員聚集點(diǎn)安裝手搖報(bào)警器、張貼緊急疏散示意圖和應(yīng)急自救互救宣傳畫(huà)，在所有樁牌上布設(shè)管道信息二維碼。四是在人員密集型高后果區(qū)設(shè)置視頻監(jiān)控，通過(guò)電子圍欄、AI智能識(shí)別入侵、遠(yuǎn)程報(bào)警等實(shí)現(xiàn)24小時(shí)防控。踐行建管融合，加快推進(jìn)新管線建設(shè)。新管道建設(shè)質(zhì)量是管道本質(zhì)安全的根本保障。既要“建得快”更要“建得好”。按照專業(yè)、專人、專項(xiàng)原則全面融入新管道建設(shè)全過(guò)程管理。尤其對(duì)焊接、補(bǔ)口、管道下溝、光纜敷設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展檢查和抽查，確保新管道安全建成、順利投產(chǎn)。

注重環(huán)境優(yōu)，提升外部風(fēng)險(xiǎn)防控能力。主動(dòng)向河南、湖北兩省能源局和沿線縣區(qū)定期匯報(bào)工作，有困難及時(shí)爭(zhēng)取支持。主動(dòng)發(fā)函告知魏荊線存在凝管與腐蝕泄漏及火災(zāi)爆炸重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)調(diào)配合。主動(dòng)和沿線相關(guān)單位開(kāi)展共建平安管道活動(dòng)，給貧困戶送溫暖、為群眾拍全家福合影、開(kāi)展助學(xué)幫扶和法律宣傳等。每月開(kāi)展企警聯(lián)合巡護(hù)（夜巡），努力改善管道安全運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境。

注重應(yīng)急行，提升突發(fā)事件處置能力。每周抽出半天時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)模擬訓(xùn)練，每月組織一次技術(shù)考核，每季度進(jìn)行一次技術(shù)比武。做到忙時(shí)“以工代練”，閑時(shí)“以練代干”，以過(guò)硬的能力確保應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、打得贏。實(shí)行應(yīng)急物資定制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，設(shè)有9個(gè)圍油欄集裝箱、11個(gè)設(shè)備物資集裝箱。建立外管道原油泄漏應(yīng)急物資小型集裝撬，確保10分鐘內(nèi)先遣組出發(fā)、30分鐘內(nèi)搶險(xiǎn)組出發(fā)。儲(chǔ)備管材，新型電動(dòng)開(kāi)孔機(jī)、泵車(chē)接頭、四通管件等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。在唐白河、漢江穿越點(diǎn)下游設(shè)置溢油物資儲(chǔ)備點(diǎn)，在穿越小型水體、城市管網(wǎng)交叉、居民小區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)位置，就近設(shè)置應(yīng)急物資存放點(diǎn)70個(gè)。在11條小型水體中預(yù)先布設(shè)圍油欄，有效節(jié)約搶險(xiǎn)處置時(shí)間。與河南油建公司等沿線企業(yè)和地方海事、交通、消防部門(mén)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，近三年與地方政府和其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合演練14次。2020年12月9日，成功承辦了以人員密集型高后果區(qū)管段突發(fā)原油泄漏為場(chǎng)景的湖北省級(jí)演練任務(wù)。提升了地方對(duì)人員密集型高后果區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，明確政府部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)了政企應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)配合。 

作者簡(jiǎn)介：王軍明，工程師，襄陽(yáng)輸油處副經(jīng)理，聯(lián)系方式：13908673435，wangjunm@dingtalk.com。

 

做好第三方施工管理的幾點(diǎn)體會(huì)

丁喆 滄州輸油處

 

第三方施工管理歷來(lái)是管道企業(yè)一項(xiàng)重要工作。持續(xù)加大巡線力度、增強(qiáng)信息收集能力、充分依靠政府有關(guān)部門(mén)、做好施工全流程管控，才能有效預(yù)防第三方施工損壞管道，保障管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。我的體會(huì)是：

采取事前預(yù)防措施。一是要做好巡護(hù)線工作。管道巡護(hù)工和管道保護(hù)工的雙重巡護(hù)要實(shí)現(xiàn)時(shí)間段全覆蓋，確保管道上的任何異動(dòng)都能直接得到反饋。二是要做好信息收集。經(jīng)常與政府有關(guān)部門(mén)、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通，第一時(shí)間了解第三方施工信息，與管道存在交叉等情況，并提前介入。三是發(fā)現(xiàn)施工跡象后，第一時(shí)間出面制止，告知管道具體位置和危險(xiǎn)性，對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)信息進(jìn)行登記。重點(diǎn)查清工程名稱、工程業(yè)主單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等，防止施工單位施工結(jié)束后，與業(yè)主脫離關(guān)系，以致于后續(xù)發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法追究責(zé)任，不利于今后的管理。

督促施工方辦理申請(qǐng)。根據(jù)管道保護(hù)法第三十五條規(guī)定：施工單位進(jìn)行穿跨越管道等施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向管道所在地政府主管管道保護(hù)工作的部門(mén)提出申請(qǐng)。在遇到第三方施工時(shí)，首先詢問(wèn)施工單位是否已經(jīng)辦理申請(qǐng)手續(xù)，督促其盡快辦理，并和管道企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，未辦理之前不得擅自施工。

大型項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估。鐵、公、基等大型施工項(xiàng)目，可能會(huì)給管道安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求建設(shè)單位或施工單位對(duì)管道保護(hù)施工作業(yè)方案進(jìn)行安全評(píng)估或安全論證。施工作業(yè)方案應(yīng)滿足法律法規(guī)和國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，如果存在較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提請(qǐng)主管管道保護(hù)工作的部門(mén)組織召開(kāi)安全評(píng)審會(huì)，由主管部門(mén)最后做出是否批準(zhǔn)作業(yè)的決定。

做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。組織具有施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，做到24小時(shí)駐點(diǎn)監(jiān)護(hù)、“先于施工人員到，后于施工人員撤”，確保施工全過(guò)程受控。監(jiān)督施工方嚴(yán)格按方案施工，一旦超出方案要求，立即制止并上報(bào)�，F(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控、斷線報(bào)警器、自動(dòng)語(yǔ)音提示等技防設(shè)備。對(duì)交叉類施工，設(shè)置開(kāi)挖監(jiān)測(cè)坑、鋼板樁防護(hù)、硬隔擋等防護(hù)措施，施工資料進(jìn)行收集、歸檔。

認(rèn)真開(kāi)展竣工驗(yàn)收。應(yīng)由具有第三方施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)管道保護(hù)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尤其是部分隱蔽工程，如管涵、支墩等，需要在工程實(shí)施過(guò)程中就完成驗(yàn)收。整體工程完成后，應(yīng)對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)，確保管道本體和防腐層的完整性。

2022年我處第三方施工管理程序進(jìn)一步優(yōu)化，合規(guī)性和規(guī)范性得到了加強(qiáng)，開(kāi)展的2項(xiàng)A級(jí)第三方施工項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了安全交叉作業(yè)。為了從根本上消除第三方施工風(fēng)險(xiǎn)，建議落實(shí)管道保護(hù)法第三十五條相關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則，政府相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保證施工項(xiàng)目得到有效管控。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注雜散電流導(dǎo)致的管道失效現(xiàn)象，提前介入管道周邊新建高鐵、高壓輸電線路、變電站等設(shè)施建設(shè)管理，主動(dòng)從源頭采取防范措施，努力將隱患概率降到最低。 

作者簡(jiǎn)介：丁喆，滄州輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：15130799996，dingzhe01@pipechina.com.cn 。

 

防范施工挖掘損壞管道之我見(jiàn)

常文經(jīng) 新鄉(xiāng)輸油處

 

油氣長(zhǎng)輸管道屬于線性工程，處于開(kāi)放環(huán)境，第三方施工損壞風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。目前各類施工活動(dòng)多采用機(jī)械作業(yè)，如果管控不到位，對(duì)管道及光纜造成的破壞性很大。2014年6月30日，因第三方違章施工，中石油新大一線輸油管線被定向鉆鉆通，導(dǎo)致原油泄漏并引發(fā)火災(zāi)，事件教訓(xùn)深刻。防范第三方施工損壞應(yīng)從以下幾方面做好工作。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)有效巡護(hù)要求，對(duì)施工多發(fā)區(qū)加密巡護(hù)，根據(jù)第三方施工動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整巡護(hù)方案，確保巡護(hù)人員第一時(shí)間掌握沿線施工動(dòng)態(tài)。做好管道地面標(biāo)識(shí)維護(hù)管理，保證字跡清晰、信息準(zhǔn)確，提高現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)度。做到樁牌位置準(zhǔn)確，防止誤導(dǎo)造成對(duì)管道及光纜的誤傷。在第三方施工活動(dòng)頻繁地段加密埋設(shè)標(biāo)志樁及警示牌，充分發(fā)揮警示提醒作用。開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳，將沿線物權(quán)人、機(jī)械手作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，告知管線位置、管道保護(hù)要求、危害管道行為、信息報(bào)送方式，多渠道發(fā)展信息員，及時(shí)獲取有效信息，防范第三方施工風(fēng)險(xiǎn)。

緊密依靠政府部門(mén)。嚴(yán)格落實(shí)管道竣工測(cè)量圖備案制度，新建或改建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定期限內(nèi)將管道準(zhǔn)確測(cè)量圖報(bào)所在地管道保護(hù)主管部門(mén)。定期走訪政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)管道保護(hù)工作，了解地方國(guó)土空間規(guī)劃及建設(shè)信息，強(qiáng)化對(duì)第三方施工行為監(jiān)督，對(duì)重大外部隱患請(qǐng)求協(xié)助解決，必要時(shí)依靠行政執(zhí)法規(guī)范第三方施工秩序。

健全第三方施工管理制度及流程。對(duì)第三方施工活動(dòng)性質(zhì)的界定、管理職責(zé)、管理流程、現(xiàn)場(chǎng)勘察布控、管道保護(hù)技術(shù)要求等從制度上加以規(guī)范。重點(diǎn)查清業(yè)主、承包商和工程的基本情況，向?qū)Ψ礁嬷�并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)管道及光纜位置埋深，明確管道保護(hù)要求，安排專人現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)監(jiān)護(hù)。及時(shí)簽訂安全保護(hù)協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。做好全過(guò)程監(jiān)管，主體工程施工完成后，要防止后續(xù)收尾工程脫離企業(yè)管控視線。嚴(yán)格第三方施工管道保護(hù)方案審查，定向鉆穿越現(xiàn)役管道的，要明確出入土點(diǎn)、穿越深度、夾角等技術(shù)要求，并考慮增加開(kāi)挖探坑、鋼板屏護(hù)等特殊措施。管道周邊高填方深挖坑施工行為雖然未形成交叉施工，但在地質(zhì)不穩(wěn)地段，容易引發(fā)滑坡而危及管道安全運(yùn)行，必須高度重視，從嚴(yán)管控。

重視管道保護(hù)方案技術(shù)交底。審批后的管道保護(hù)方案，要及時(shí)開(kāi)展安全技術(shù)交底�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員要熟知方案要求及技術(shù)參數(shù)，確保安全間距、箱涵尺寸符合規(guī)范，有效監(jiān)督隱蔽工程施工質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員地下管線安全保護(hù)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。施工期間機(jī)械操作人員發(fā)生變化的，施工單位應(yīng)在其上崗作業(yè)前再次交底，確保管道保護(hù)的各項(xiàng)要求傳達(dá)到一線作業(yè)人員。

充分發(fā)揮技防手段作用。光纖預(yù)警、視頻監(jiān)控的應(yīng)用明顯提升了管道企業(yè)防范第三方施工損壞管道的能力。幫助企業(yè)做到“早發(fā)現(xiàn)、早識(shí)別、早制止”，有效降低了事故發(fā)生概率。重視光纖預(yù)警系統(tǒng)告警信號(hào)閉環(huán)，要人工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并通過(guò)敲擊驗(yàn)證位置無(wú)誤。有條件區(qū)域做到光纖預(yù)警與視頻監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，光纖預(yù)警后第一時(shí)間通過(guò)附近視頻監(jiān)控查看，以提升響應(yīng)速度，有效利用巡護(hù)資源。

防范第三方施工損壞風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜工作，要切實(shí)壓實(shí)各級(jí)管理人員責(zé)任，綜合運(yùn)用各種手段、策略，防范意外事故事件發(fā)生。 

作者簡(jiǎn)介：常文經(jīng)，高級(jí)工程師，新鄉(xiāng)輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：0373-3762755，changwj@pipechina.com.cn。

 

應(yīng)用網(wǎng)格管理平臺(tái)  健全管道人防機(jī)制

胡偉 嘉興輸油分公司

 

嘉興輸油分公司地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，周邊第三方施工頻發(fā)，僅2022年就發(fā)生各類型第三方施工117起。大型第三方施工的業(yè)主單位多為政府、地方投資公司等單位，管道企業(yè)與之協(xié)調(diào)溝通存在困難。小型施工短、頻、快，僅靠管道工作人員日常巡查，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效管控。網(wǎng)格化管理是一種創(chuàng)新的社會(huì)單元管理模式，即在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)”和“格”的劃分，然后逐個(gè)管理。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)明確一名網(wǎng)格員，各網(wǎng)格員職責(zé)明確，相互協(xié)作，對(duì)各類事件進(jìn)行預(yù)防，快速響應(yīng)，及時(shí)處理，能夠?qū)崿F(xiàn)管理和服務(wù)的全覆蓋。將網(wǎng)格化管理應(yīng)用到管道保護(hù)工作，可以快速主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，變被動(dòng)等待為主動(dòng)作為，提高管道管理單位發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的能力及效率。我們的具體做法是：

整合網(wǎng)格化管理平臺(tái)。一是和政府部門(mén)簽訂安全保護(hù)協(xié)議，商定網(wǎng)格化工作基本內(nèi)容，明確雙方的工作職責(zé)。二是分公司各級(jí)科室、場(chǎng)站、作業(yè)區(qū)，定期與平臺(tái)相關(guān)政府部門(mén)和單位進(jìn)行聯(lián)系，在屬地開(kāi)展聯(lián)合巡線與管道安全保護(hù)精準(zhǔn)宣傳，共同將網(wǎng)格化平臺(tái)維護(hù)好，使用好。三是從管道周邊鎮(zhèn)村與管道密切聯(lián)系的人群中吸納網(wǎng)格信息員，參與管道保護(hù)工作，及時(shí)提供第一手的信息。目前，嘉興分公司擁有各類網(wǎng)格信息員1072名，在管道一線時(shí)時(shí)盯牢管道現(xiàn)場(chǎng)安全。

健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。在地方安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)成立管道專委會(huì)，負(fù)責(zé)油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)管道保護(hù)網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)。明確管道途經(jīng)的鎮(zhèn)、街道、行政村網(wǎng)格管理員及工作職責(zé)，把管道安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層。政府與管道企業(yè)形成對(duì)應(yīng)聯(lián)系，形成“上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全覆蓋、無(wú)遺漏”的管理機(jī)制。目前，嘉興分公司與管道沿線85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的64個(gè)，已經(jīng)簽訂了網(wǎng)格化聯(lián)防協(xié)議。

推行網(wǎng)格化管理初步取得了以下成效：

有效提升管道外部風(fēng)險(xiǎn)防控能力。網(wǎng)格化管理平臺(tái)的建立，使政府部門(mén)有了履行安全監(jiān)管職責(zé)的依托和抓手。管道周邊大型第三方施工，主要來(lái)自于地方政府建設(shè)項(xiàng)目，依托網(wǎng)格化平臺(tái)，可以直接找到項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)施工行為進(jìn)行約束和管控。例如在鎮(zhèn)江市312國(guó)道沿線，近20公里的蘇南成品油管道沿線周邊正在進(jìn)行道路建設(shè)和配套施工，依托于網(wǎng)格化管理平臺(tái)，嘉興分公司聯(lián)合屬地政府及鎮(zhèn)江市交通局，對(duì)道路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行了有效管控。對(duì)于一些小型施工項(xiàng)目，網(wǎng)格信息員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并第一時(shí)間提供信息，甚至于幫助管道單位在第一時(shí)間進(jìn)行制止違章施工。分公司2022年有19條第三方施工來(lái)自于網(wǎng)格員所提供的信息。

較好解決應(yīng)急響應(yīng)能力不足問(wèn)題。以往管道應(yīng)急管理的主體責(zé)任在管道企業(yè)，社會(huì)參與程度不高。通過(guò)網(wǎng)格化管理將政府相關(guān)部門(mén)納入管道應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，建立企地、企企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)資源，有效開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

促進(jìn)了政企間難點(diǎn)問(wèn)題的解決。以往遇到一些重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要管道改線或重建，地方政府部門(mén)行政審批協(xié)調(diào)難度大，辦事效率受到影響。管道企業(yè)通過(guò)網(wǎng)格化平臺(tái)與多個(gè)政府部門(mén)之間形成良好互動(dòng)，在遇到需要政府幫助解決的難題時(shí)，更加容易形成共識(shí)與合力，推動(dòng)問(wèn)題盡快得到解決。例如在2022年，通過(guò)網(wǎng)格化平臺(tái)協(xié)商，無(wú)錫市交通局與嘉興分公司合作，免費(fèi)拆除了在梅村服務(wù)區(qū)占?jí)汗艿赖?棟宿舍樓，節(jié)約資金超過(guò)3000余萬(wàn)元。

2022年，分公司甬寧原油管道新納入網(wǎng)格化平臺(tái)管理。目前，正在與江蘇、浙江兩省各級(jí)政府全面合作，持續(xù)推進(jìn)所經(jīng)區(qū)域管道網(wǎng)格化管理，健全管道人防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油氣管道安全保護(hù)全覆蓋。 

作者簡(jiǎn)介：胡偉，高級(jí)工程師，嘉興輸油分公司副經(jīng)理、黨委委員。聯(lián)系方式：13851751600，huwei@pipechina.com.cn。

 

輸油管道網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)談

姜寧 南京輸油處

 

南京輸油處所轄管道地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，沿線經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)頻繁，管道安全保護(hù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我們將管道保護(hù)網(wǎng)格化與政府治安網(wǎng)格化深度融合，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)格環(huán)節(jié)運(yùn)作，把管理的觸角延伸至管道末梢，追求信息收集全、事件處置快、政企合作共贏目標(biāo)，取得了較好效果。

納入屬地政府網(wǎng)格管理。通過(guò)縣（市、區(qū)）發(fā)改委、綜治辦聯(lián)合頒發(fā)文件，把管道巡查工作納入屬地政府網(wǎng)格管理考核，依托政府力量做好管道保護(hù)工作。政府網(wǎng)格員由政府工作人員、派出所民警、村網(wǎng)格員等組成，相較于管道企業(yè)發(fā)展的民間信息員，在專業(yè)素養(yǎng)、工作責(zé)任心、獲取施工建設(shè)信息、開(kāi)展群眾工作等方面都更具優(yōu)勢(shì)，成為管道網(wǎng)格化管理的重要力量。

明確網(wǎng)格員工作職責(zé)。編制管道網(wǎng)格化管理工作手冊(cè)，明確管道保護(hù)法及政府工作要求，規(guī)定網(wǎng)格員管道保護(hù)工作職責(zé)，提高網(wǎng)格員對(duì)管道業(yè)務(wù)熟悉程度。工作手冊(cè)包含管道保護(hù)法等法律法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容、幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和第三方施工管理以及獎(jiǎng)勵(lì)考核細(xì)則等內(nèi)容，給予網(wǎng)格員有效指導(dǎo)。

開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。政企聯(lián)合定期組織網(wǎng)格員進(jìn)行管道保護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患的敏感性和工作能力。管道企業(yè)經(jīng)常舉辦網(wǎng)格員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)管道保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，交流工作心得，梳理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探討解決辦法，促進(jìn)工作質(zhì)量提升。

加強(qiáng)信息源頭收集。管道巡護(hù)工通過(guò)日常巡護(hù)發(fā)現(xiàn)危害管道的行為，但是在巡護(hù)以外的時(shí)間會(huì)形成巡護(hù)盲區(qū)，存在管道及附屬設(shè)施被破壞的可能。輸油處利用網(wǎng)格化管理平臺(tái)，聯(lián)合市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各單位，發(fā)揮“群防群治”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)從源頭上掌握有效信息，提前做好預(yù)防預(yù)控。

提高運(yùn)用效果。建立屬地網(wǎng)格管理微信交流群、QQ群，網(wǎng)格員通過(guò)交流平臺(tái)及時(shí)報(bào)送涉管信息，建立信息報(bào)送觸發(fā)機(jī)制，提升預(yù)警管理能力。對(duì)于網(wǎng)格員提報(bào)的信息，管道企業(yè)及時(shí)予以確認(rèn)并處理，邀請(qǐng)網(wǎng)格員參與各類問(wèn)題協(xié)調(diào)、共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)取得成績(jī)的網(wǎng)格員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，培育網(wǎng)格員對(duì)管道保護(hù)工作的認(rèn)同感。

網(wǎng)格化管理有效促進(jìn)了政企警民合作，明顯提升了企業(yè)主動(dòng)管理、靠前管理的能力。2022年輸油處收到網(wǎng)格員等提供的有價(jià)值信息217條，提前發(fā)現(xiàn)第三方施工51起，其中有7起大型第三方施工我們?cè)谝?guī)劃階段就做到了提前介入，使建設(shè)方改變了原設(shè)計(jì)方案，從源頭上保障了管道安全。通過(guò)平臺(tái)與各級(jí)政府部門(mén)溝通聯(lián)系39次，與屬地派出所開(kāi)展“亮警燈”“響警笛”聯(lián)合巡護(hù)7次，參與聯(lián)席會(huì)議27次，企地共建30余次，開(kāi)展安保防恐聯(lián)合應(yīng)急演練7次。2022年8月、9月間我們?cè)谘沧o(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似打孔盜油踩點(diǎn)人員，省公安廳內(nèi)保總隊(duì)為此召開(kāi)專題會(huì)議，要求沿線派出所加強(qiáng)巡查和偵破力度。多次與沿線公安部門(mén)及村、鎮(zhèn)網(wǎng)格員開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)及演練，震懾了不法分子，有效遏制了打孔盜油勢(shì)頭。

網(wǎng)格化管理作為新生事物，具有很好的發(fā)展前景，目前還存在一些不足，需要各方面共同努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)用水平，更好發(fā)揮其作用。 

作者簡(jiǎn)介：姜寧，工程師，南京輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：13611510905，2013070003@qq.com。

 

應(yīng)重視陰極保護(hù)的日�；�礎(chǔ)性管理

黃平 荊門(mén)輸油處

 

目前，長(zhǎng)輸管道普遍采用恒電位儀、輔助陽(yáng)極地床方式實(shí)施強(qiáng)制電流陰極保護(hù)，各陰極保護(hù)站在絕緣法蘭之間實(shí)施電氣連接，通過(guò)調(diào)整通電點(diǎn)電位來(lái)保障全線陰極保護(hù)電位滿足相關(guān)要求。如何做好日常陰極保護(hù)運(yùn)行、管理和維護(hù)，談?wù)剛�(gè)人觀點(diǎn)。

應(yīng)強(qiáng)化基層陰極保護(hù)管理的重要作用。一些站隊(duì)日常管理只重視電位的測(cè)量，不重視其他數(shù)據(jù)的測(cè)量，忽略萬(wàn)用表、變阻器、搖表、電壓表、電流表等的定期校驗(yàn)。雜散電流一排了事，事后評(píng)價(jià)不到位。雖然目前智能樁能實(shí)時(shí)采集到部分電位，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量還是非常必要的。應(yīng)不折不扣抓好每月一次的絕緣接頭的檢測(cè)、長(zhǎng)效參比的檢測(cè)，每季度測(cè)量一次輔助陽(yáng)極地床接地電阻，每年一次通電/斷電電位逐樁測(cè)試，都是必須完成并嚴(yán)格考核的工作內(nèi)容。

改變陰極保護(hù)站間電氣連接方式。從管轄的兩條管線來(lái)看，以前陰極保護(hù)采用進(jìn)出站管線兩個(gè)絕緣接頭間電氣連接方式運(yùn)行，我認(rèn)為這樣做主要是為了下一個(gè)陰極保護(hù)站為上一個(gè)陰極保護(hù)站保護(hù)末端電位偏高提供補(bǔ)充以滿足規(guī)范要求的電位。多年實(shí)踐證明，末端出現(xiàn)陰極保護(hù)電位偏高的現(xiàn)象還是非常少見(jiàn)的。

目前采取的斷開(kāi)相鄰陰極保護(hù)站間的電氣連接，讓各個(gè)陰極保護(hù)站獨(dú)立運(yùn)行，就運(yùn)行參數(shù)及穩(wěn)定性來(lái)看，效果還是相當(dāng)不錯(cuò)的。采用瀝青玻璃絲布防腐的管道，只要是一直保持陰極保護(hù)參數(shù)滿足相關(guān)規(guī)范的，外腐蝕程度就相當(dāng)?shù)牡�。�?019年的內(nèi)檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)分析，需要修復(fù)的外腐蝕缺陷共有13處，其中12處集中在末段。30處外腐蝕深度在40%～50%之間的缺陷，有19處也是集中在末段。分析2022年該段內(nèi)檢測(cè)數(shù)據(jù)，兩處需修復(fù)的外腐蝕缺陷分別由2019年45%、48%發(fā)展而來(lái)的。個(gè)人認(rèn)為這與我們高度重視陰極保護(hù)有關(guān)，同時(shí)也說(shuō)明在早期運(yùn)行管理中，末段的陰極保護(hù)的確存在不到位的問(wèn)題。

目前全線只有末段是由兩個(gè)陰極保護(hù)站雙向提供保護(hù)電流，就檢測(cè)數(shù)據(jù)分析看，雙向提供保護(hù)電流的效果不一定比單向提供保護(hù)電流的效果更好。另一條采用環(huán)氧粉末防腐外加聚胺脂泡沫保溫的管道，出現(xiàn)的外腐蝕主要原因就是進(jìn)水后的局部腐蝕，陰極保護(hù)效果因外保溫的屏蔽作用而不太明顯。只要確保陰極保護(hù)參數(shù)滿足規(guī)范要求，沒(méi)有保溫層的長(zhǎng)輸管道的外腐蝕能得到更加有效的控制。

對(duì)實(shí)施獨(dú)立運(yùn)行后的全線電位曲線進(jìn)行分析（圖 1），由于該段管線采用的是瀝青玻璃絲布防腐，防腐效果相對(duì)較差。028#～037#、070#～076#、098#～102#、129#～131#之間有陰極保護(hù)站，從001#開(kāi)始到028#保護(hù)電位有明顯的上升，之后的每?jī)蓚�(gè)陰極保護(hù)站之間的管段一致呈上升趨勢(shì)。說(shuō)明不采用電氣連接方式相鄰兩個(gè)陰極保護(hù)站間的電位是不能相互補(bǔ)充的，但是可以滿足規(guī)范要求。

圖 1 某原油長(zhǎng)輸管線電位曲線圖

在滿足規(guī)范要求電位的同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行實(shí)踐，陰極保護(hù)站斷開(kāi)電氣連接獨(dú)立運(yùn)行，還有以下四個(gè)方面比較明顯的優(yōu)點(diǎn)。一是因?yàn)樯舷掠侮幈Ｕ局�間電氣連接是斷開(kāi)的，所以可以有效減少陰極保護(hù)站之間相互干擾。二是在高壓輸電線路、高鐵等雜散電流密集產(chǎn)生的管段，陰極保護(hù)站斷開(kāi)電氣連接改造后，可以有效規(guī)避一處管道的雜散電流在上下管段間擴(kuò)散和影響。對(duì)于3層PE防腐的管線，獨(dú)立運(yùn)行的好處更加顯而易見(jiàn)。三是在管道維修、應(yīng)急搶修等施工作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)時(shí)，只需關(guān)停相應(yīng)的單個(gè)陰極保護(hù)站即可，而不是改造前同時(shí)關(guān)停全線陰保站。四是每一個(gè)陰極保護(hù)站的保護(hù)效果實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立評(píng)價(jià)，把脈問(wèn)診可以有的放矢，精準(zhǔn)地對(duì)癥下藥。

作者簡(jiǎn)介：黃平，高級(jí)工程師，荊門(mén)輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：13972868639 ，huangping02@pipechina.com.cn。

 

提升管道巡護(hù)質(zhì)量的重要途徑

李偉 福州輸油分公司

 

近年來(lái)管道外部環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為各類第三方施工項(xiàng)目層出不窮，管道高后果區(qū)數(shù)量有增無(wú)減，管道一旦發(fā)生事故將可能給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。亟需建立一支素質(zhì)過(guò)硬的巡護(hù)隊(duì)伍，提升管道巡護(hù)質(zhì)量，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。人的因素始終是巡護(hù)管理工作中的第一要素，隊(duì)伍整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的加強(qiáng)將有力推動(dòng)巡護(hù)工作質(zhì)量的提升。一是針對(duì)管道巡線工普遍年齡較大、文化程度不高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低等問(wèn)題，要像關(guān)心正式員工一樣關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，定期開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)巡線工的工作責(zé)任心、企業(yè)歸屬感和巡護(hù)業(yè)務(wù)能力。通過(guò)思想教育學(xué)習(xí)使大家認(rèn)識(shí)到管道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，管道保護(hù)對(duì)于維護(hù)國(guó)家能源安全和公共安全的重要意義，從而提升巡護(hù)崗位人員的使命感。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)使大家熟悉掌握管道運(yùn)輸?shù)幕�本原理、安全知識(shí)、工作要求和基本技能，從而提高發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題的能力。

完善考核激勵(lì)制度。在日常巡護(hù)管理工作中不斷探索出一系列實(shí)用有效的獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)巡護(hù)隊(duì)伍逐步建立“比學(xué)趕幫超”的氛圍。一是利用智能化巡線系統(tǒng)考核巡護(hù)工、保護(hù)工徒步巡線和關(guān)鍵點(diǎn)巡查效果，達(dá)不到要求的扣罰巡護(hù)費(fèi)用；二是對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并匯報(bào)異常情況、幫助協(xié)調(diào)處置異常事件的巡護(hù)工給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；三是組織開(kāi)展異常情景構(gòu)建測(cè)，隨機(jī)在管道周邊設(shè)置動(dòng)土、貼標(biāo)語(yǔ)、噴漆、插噴漆竹簽、掛警示旗、擺放機(jī)具等形式，模擬管道周邊第三方施工，根據(jù)巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)異常情景上報(bào)的時(shí)效和準(zhǔn)確性，考核巡線工作質(zhì)量，提升巡護(hù)工作的有效性。

提高安全技術(shù)裝備水平。管道保護(hù)的“技防”可以做為“人防”的重要補(bǔ)充手段，補(bǔ)齊管道巡護(hù)工作短板。一是在管道沿線人員密集型、環(huán)境敏感型及交通設(shè)施高后果區(qū)和閥室等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)上述區(qū)域的24小時(shí)監(jiān)控；二是配置小型無(wú)人機(jī)開(kāi)展復(fù)雜環(huán)境下管道巡護(hù)和監(jiān)護(hù)，排查管道周?chē)�環(huán)境，開(kāi)展疑似打孔盜油出租院落排查工作，有效降低巡護(hù)人員的工作強(qiáng)度，提升巡護(hù)工作可靠性。

建立政企合作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)政、企、警、民四方的協(xié)調(diào)溝通，形成管道保護(hù)合力。一是在安全生產(chǎn)月及安全警示日開(kāi)展管道保護(hù)宣傳活動(dòng)，每季度在人員密集型高后果區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)、進(jìn)村入戶等方式開(kāi)展管道保護(hù)精準(zhǔn)宣傳，提高沿線廣大居民的管道保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是通過(guò)建立網(wǎng)格化管理平臺(tái)強(qiáng)化政企合作，定期開(kāi)展管道保護(hù)“政企、警企走訪”聯(lián)防活動(dòng)，將日常巡線工作、隱患排查工作、應(yīng)急保障工作等有機(jī)串聯(lián)，形成政企聯(lián)動(dòng)、信息互通、快速處置、全面覆蓋的管道保護(hù)工作新格局。

千里之行始于足下，管道巡護(hù)之路歷經(jīng)披荊斬棘、爬坡過(guò)坎，久久為功的管道人踔厲奮發(fā)，在人防、物防、技防、聯(lián)防齊頭并進(jìn)的新形勢(shì)下，有信心有決心將油氣管網(wǎng)織密織牢。 

作者簡(jiǎn)介：李偉，高級(jí)工程師，福州輸油分公司副經(jīng)理。聯(lián)系方式：13738290998，13738290998@163.com。

 

多措并舉提升外管道安全水平

高忠 徐州輸油處

 

徐州輸油處管轄原油及成品油管道，有部分屬于40年以上老舊管道，發(fā)生腐蝕風(fēng)險(xiǎn)較大，還存在第三方施工損壞、打孔盜油等安全隱患。我們采取多項(xiàng)措施，積極消除隱患，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，持續(xù)保障了管道安全運(yùn)行。

開(kāi)展隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。魯寧線需要響應(yīng)的管道缺陷和螺旋焊縫異常共計(jì)600余處，我們克服了所轄管段地形復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大、工期受制于疫情等因素，于2022年12月底全部完成整治。并完成魯寧線穿越泗縣城區(qū)改線工程、京杭運(yùn)河管段整治、新汴河管段、觀云酒業(yè)段改線等多處風(fēng)險(xiǎn)管段改線。在下草灣河管段應(yīng)急搶修工程中，積極協(xié)調(diào)政府部門(mén)開(kāi)辟綠色通道，僅用7個(gè)工作日完成行政手續(xù)辦理。日儀線存在高鋼級(jí)存疑環(huán)焊縫風(fēng)險(xiǎn)，修復(fù)任務(wù)重、施工作業(yè)溝通協(xié)調(diào)難度大，我們強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、作業(yè)管控，各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)做到無(wú)縫銜接，按期完成環(huán)焊縫整治任務(wù)。

加強(qiáng)管道腐蝕管理。定期進(jìn)行管道陰保數(shù)據(jù)檢測(cè)，將管道電位數(shù)據(jù)上傳到智能化陰保平臺(tái)分析判斷，及時(shí)調(diào)整恒電位儀運(yùn)行參數(shù)，確保管道陰極保護(hù)電位在正常范圍內(nèi)。開(kāi)展雜散電流干擾全覆蓋普查和178公里重點(diǎn)管段專項(xiàng)調(diào)查，修復(fù)陰保系統(tǒng)故障12次、修補(bǔ)防腐層破損187處、新增雜散電流排流和智能監(jiān)控設(shè)施45套，確保管道安全運(yùn)行。

嚴(yán)格第三方施工管控。針對(duì)部分城區(qū)管道周邊第三方施工活動(dòng)頻繁，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，我們加強(qiáng)與地方政府部門(mén)合作，及時(shí)了解地方建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)控與管道存在交叉的道路和市政建設(shè)施工。按照公司第三方施工管理實(shí)施細(xì)則，及時(shí)與建設(shè)方溝通聯(lián)系，簽訂安全防護(hù)協(xié)議，商定施工作業(yè)方案。對(duì)大型施工項(xiàng)目邀請(qǐng)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合地方政府部門(mén)審查施工方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

做好管道數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。梳理管道核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)19764條，完成完整性管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，數(shù)據(jù)管理得到完善。復(fù)核歷史檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)有效性，建立在役管道檢驗(yàn)檢測(cè)周期性滾動(dòng)計(jì)劃。識(shí)別高后果區(qū)214處，均落實(shí)一區(qū)一案。開(kāi)展26次高后果區(qū)質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，整改問(wèn)題122項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高后果區(qū)有效管控。

強(qiáng)化外管道巡護(hù)管理。制定和完善老舊管道特別特護(hù)方案，明確各級(jí)管理人員參加巡護(hù)、開(kāi)展督查以及設(shè)置巡護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)要求。實(shí)施處、站兩級(jí)GPS檢查考核。嚴(yán)厲考核巡護(hù)質(zhì)量，全年更換不達(dá)標(biāo)巡護(hù)工33人，兌現(xiàn)處罰66人，獎(jiǎng)勵(lì)54人。將老舊管道穿越重要水體和公鐵路、線路閥室、Ⅲ級(jí)人員密集型高后果區(qū)、未修復(fù)內(nèi)檢測(cè)缺陷管段等作為重點(diǎn)抽查、督查內(nèi)容。

建立警企聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。我們?cè)诜创蛑攸c(diǎn)管段與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所利用無(wú)人機(jī)輔助排查，對(duì)具備打孔盜油條件的可疑院落房屋拍攝照片對(duì)比分析。梳理相關(guān)物權(quán)人信息檔案，開(kāi)展常住人口“一對(duì)一”精準(zhǔn)宣傳，對(duì)于舉報(bào)可疑線索的及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在人員密集型高后果區(qū)試點(diǎn)安裝攝像頭、標(biāo)識(shí)樁、智能樁等，在反打重點(diǎn)管段安裝視頻監(jiān)控54處，提升外管道安全保護(hù)科技防控能力。2022年警企聯(lián)合夜巡92次，聯(lián)合宣傳40次，累計(jì)聯(lián)合排查建構(gòu)筑物289處，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議61次。

當(dāng)前外管道安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真履行安全主體責(zé)任，不斷完善各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)與地方各級(jí)政府和社會(huì)公眾的合作，為管道安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：高忠，工程師，徐州輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：18015170003，234556057@qq.com。

 

清理管道占?jí)弘[患離不開(kāi)政府支持

孟成 武漢輸油處

 

管道占?jí)呵謇砉ぷ鳡可娴狡髽I(yè)、政府和當(dāng)?shù)卮迕竦榷喾嚼�益，要想達(dá)到預(yù)期目的，除做到依法依規(guī)外，企地聯(lián)合專項(xiàng)整治是治理占?jí)旱挠行�途徑。結(jié)合武漢輸油處管道違章占?jí)呵謇韺?shí)踐，就如何加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)作，走出一條合作共贏的治理之路，談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

要主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府支持。管道占?jí)呵謇砩婕把鼐�村鎮(zhèn)，局部線路改造關(guān)系城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，需要在當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。管道企業(yè)抓住國(guó)家和地方開(kāi)展隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)契機(jī)，定期將各區(qū)縣一周占?jí)呵謇砉ぷ鬟M(jìn)展情況以書(shū)面形式上報(bào)湖北、安徽兩省能源局，雙方每月召開(kāi)一次專題會(huì)，研究和解決遇到的重點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)和督促各有關(guān)方面認(rèn)真履行職責(zé)，加快工作進(jìn)度。針對(duì)“難啃的硬骨頭”，管理處和站場(chǎng)兩級(jí)“管道長(zhǎng)”認(rèn)領(lǐng)，指定專人盯現(xiàn)場(chǎng)、階段節(jié)點(diǎn)倒計(jì)時(shí)提醒、提前完成予以通報(bào)表?yè)P(yáng)等全程“跟追盯”。處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)跑現(xiàn)場(chǎng)，分別與兩省能源局對(duì)接，對(duì)進(jìn)度緩慢的地區(qū)下達(dá)督辦函，加快工作進(jìn)度。

要積極開(kāi)展政企民協(xié)作。湖北省黃石市境內(nèi)共存在占?jí)何?9項(xiàng)67處，是違章占?jí)旱摹爸貫?zāi)區(qū)”，排查占?jí)何飸糁鞑鸪�訴求超出當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，占?jí)何飬f(xié)調(diào)拆除難度很大。管理處及時(shí)向省市兩級(jí)政府報(bào)告，管道占?jí)罕涣袨槭�掛牌督辦項(xiàng)目，明確了各區(qū)縣對(duì)管道占?jí)翰鸪�的�?zé)任，推動(dòng)了工作進(jìn)展。管理處先后與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成協(xié)議，共同組成多個(gè)工作專班，按照先易后難，一對(duì)一逐個(gè)攻堅(jiān)，談成一處馬上拆除一處，快速推進(jìn)占?jí)赫�治拆除工作。針�?duì)一些釘子戶，工作專班反復(fù)上門(mén)協(xié)調(diào)、動(dòng)員其親屬出面、幫助解決重建宅基地等，最終達(dá)成拆除協(xié)議。到2022年10月底，黃石市境內(nèi)管道占?jí)弘[患全部治理完畢，管道巡護(hù)通道全部打通，企地聯(lián)合治理占?jí)弘[患收到良好成效。

要建立管道保護(hù)合作機(jī)制。從儀長(zhǎng)原油管道占?jí)呵謇淼某晒Π咐�，我們體會(huì)到加強(qiáng)地企合作應(yīng)以《石油天然氣管道保護(hù)法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持達(dá)成共識(shí)、思想統(tǒng)一的原則，部門(mén)監(jiān)督管理、企地聯(lián)合行動(dòng)的原則，責(zé)任明確、措施有力的原則。充分明確政企雙方責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，把管道保護(hù)納入政府部門(mén)業(yè)績(jī)考核，將責(zé)任落到實(shí)處。

在存量占?jí)何锴謇斫Y(jié)束后，如何防止新增占?jí)河质且粓?chǎng)挑戰(zhàn)。一是企業(yè)要做好所轄管道的日常巡護(hù)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止安全范圍內(nèi)新建違法建構(gòu)筑物。二是加強(qiáng)已整治管段的現(xiàn)場(chǎng)管控工作，占?jí)何锊鸪�后的現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡護(hù)管控，避免因復(fù)建造成新增占?jí)�。三是�?lián)合地方政府加大對(duì)違法占?jí)盒袨榈拇驌袅Χ�，�?duì)不聽(tīng)勸阻強(qiáng)行違法建設(shè)行為，按照管道保護(hù)法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府組織拆除。四是加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳工作，告知管道存在的風(fēng)險(xiǎn)及安全保護(hù)的重要性，讓沿線群眾參與到管道保護(hù)工作中。 

作者簡(jiǎn)介：孟成，工程師，武漢輸油處副經(jīng)理。聯(lián)系方式：0278-6623005，303014303@qq.com。