王飛

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部?jī)?chǔ)運(yùn)公司荊門輸油處

摘要：為有效規(guī)避第三方施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止第三方違法施工，總結(jié)了從源頭抓起、協(xié)調(diào)做起、方案管起、施工護(hù)起、新增防起的“五項(xiàng)前置管控措施”，取得了較好效果。

關(guān)鍵詞：前置管控措施；第三方施工；輸油管道

荊門輸油處做好第三方施工管控的關(guān)鍵是抓源頭、善協(xié)調(diào)、定方案、管現(xiàn)場(chǎng)、控新增，努力將各種危害因素消滅在萌芽狀態(tài)。近三年來(lái)妥善處理近百起第三方施工，沒(méi)有造成一起管道損壞事件。

從源頭抓起。建立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)信息交流機(jī)制，每季度走訪當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃局、土地局了解管道周邊土地規(guī)劃情況，每月走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集項(xiàng)目建設(shè)情況，每周與行政村負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，掌握最新進(jìn)展情況，提前規(guī)避地方建設(shè)項(xiàng)目與管道保護(hù)相沖突的施工。建立管道信息員、巡護(hù)工、保護(hù)工信息報(bào)告機(jī)制。農(nóng)民信息員提供施工和挖掘信息，巡護(hù)工對(duì)施工活動(dòng)和違法行為進(jìn)行了解和觀察，保護(hù)工對(duì)信息進(jìn)行判斷確認(rèn)。

從協(xié)調(diào)做起。對(duì)可能危害管道安全的穿跨越等施工作業(yè)，按照管道保護(hù)法第三十五條等規(guī)定，主動(dòng)與施工方和政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)。具體做法是：及時(shí)告知施工方應(yīng)提前向政府履行申請(qǐng)手續(xù)；現(xiàn)場(chǎng)向施工方交底，布設(shè)警示牌、警示帶；提高巡護(hù)頻次及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭；與施工方簽訂安全防護(hù)協(xié)議，制定施工方案；對(duì)違法違規(guī)施工行為，現(xiàn)場(chǎng)予以制止糾正；對(duì)存在較大安全隱患的施工項(xiàng)目，要立即叫停并報(bào)告政府主管部門協(xié)調(diào)處理。

從方案管起。每處施工點(diǎn)均建立全過(guò)程監(jiān)護(hù)檔案，記錄項(xiàng)目基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分析、防護(hù)措施、安全防護(hù)協(xié)議、施工作業(yè)方案、監(jiān)護(hù)責(zé)任人以及協(xié)調(diào)過(guò)程等。對(duì)施工作業(yè)方案采取公司、輸油處、輸油站三級(jí)把關(guān)。聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、開(kāi)挖探坑驗(yàn)證，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

從施工護(hù)起。建立管道施工管理工作群，及時(shí)發(fā)布施工前、施工中、施工后各項(xiàng)管理要求，并用圖片及文字加以說(shuō)明。如開(kāi)工前發(fā)布施工作業(yè)方案、方案審批頁(yè)、安全防護(hù)協(xié)議書。施工期間發(fā)布當(dāng)日工作內(nèi)容、次日工作計(jì)劃、安全技術(shù)交底、JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、問(wèn)題整改情況等內(nèi)容。施工單位發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn)、作業(yè)票據(jù)、監(jiān)護(hù)人信息、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。施工期間要求建設(shè)單位、施工單位、管理處保衛(wèi)科、基層站庫(kù)監(jiān)護(hù)人員必須到位。每次施工作業(yè)前檢查作業(yè)機(jī)具、隔離措施、消防（應(yīng)急）器材是否到位，確保施工作業(yè)安全。

從新增防起。面對(duì)經(jīng)常發(fā)生第三方施工活動(dòng)，始終不能放松警惕。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)結(jié)束的施工作業(yè)點(diǎn)，將其兩側(cè)1公里范圍列入管道巡護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行日巡周檢月核制。檢查施工作業(yè)活動(dòng)是否已完全結(jié)束，觀察周邊有無(wú)新增或可疑施工，管道保衛(wèi)科每月對(duì)作業(yè)點(diǎn)的巡護(hù)巡檢情況進(jìn)行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：王飛 ，1974年生，經(jīng)濟(jì)師，長(zhǎng)江大學(xué)原油儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)畢業(yè)，從事管道管理相關(guān)工作。聯(lián)系方式：15926660600，157362283@qq.com。