朱鈺

國家管網集團甘肅公司酒泉輸油氣分公司

第三方施工活動是影響油氣管道安全運營的主要外部風險源。酒泉作業區管道周邊道路建設、地方規劃、高標準農田、滴灌工程、新農村建設等交叉施工比較頻繁，與管道保護要求矛盾突出，企業管理難度大，任務繁重。作業區嚴格執行國家法律和相關標準規范，以風險管控為目標，持之以恒抓實各項工作，堅決杜絕觸碰紅線的事件發生。

一是抓實區段長責任制。以甘肅公司“一核、兩法、三化”巡護管理要求為指導，完善以區段長責任為核心的管道風險動態管控體系，編制責任落實方案，健全第三方施工責任網格化機制。以分公司巡護方案為基礎，結合屬地第三方施工管理現狀，明確二至五級區段長管理職責、工作內容及獎懲辦法。以分公司管理第三方施工指導手冊（A5版）為遵循，各級區段長有計劃做好異常信息管理、第三方施工管控，推動“雙重預防機制”有效落實。

二是抓實“三聯”保護機制。即完善聯席制度，明確區段長走訪任務，今年上半年走訪地方單位84次。構建聯防機制，明確區段長與地方單位之間聯防任務，上半年開展武裝巡線、聯合宣傳16次，發放宣傳品780余份。深化聯戶措施，及時更新管道周邊“關鍵少數”人員、單位信息、“三機”臺賬，吸收管道沿線“放羊人、守村人”作為信息員。開展第三方施工信息報告有獎活動，多方面擴大信息來源，做到群防群治、主動預防。

三是抓實施工對象服務。發現施工信息立即到現場進行核實，確認該施工與管道、光纜以及其他管道附屬設施的位置關系。發放管道保護告知書，向施工單位宣傳管道保護法相關要求和審批程序，聯合開展現場勘查、探坑開挖，主動協助完善施工方案、提供技術支持。在不斷總結經驗教訓的基礎上，編制常見第三方施工活動管道保護方案模板，提供施工方參考制定，從而提高了效率，避免了因方案反復修改而延誤工期。

四是抓實保護方案審查。組織區段長經常性開展學習、培訓，通曉管道保護法及相關標準規范要求，準確向施工方進行講解，敏銳發現存在的隱患和風險，提出針對性保護措施，便于雙方貫徹落實。牢牢把握大型高風險施工作業，保障管道保護各項措施到位；小型低風險施工快速審批，快速通過，減少施工時間，堅決杜絕對方為了趕工期違規施工情況的發生。

五是抓實標準化管控。強化“斷纜如斷管”的安全意識，堅持“見管見纜”“機在人在”的管理原則，緊盯關鍵人員、進場機械、現場布控、危險作業等關鍵環節，做好施工現場標準化管理。重點是高風險作業現場、施工全過程閉環管理、現場安全交底、作業票辦理、JSA分析、物防隔離警戒等安全管控措施的符合性，對涉及管道本體、光纜等高風險機械作業，由作業區二級區段長到現場全程監護指導。

作者簡介：朱鈺，高級工程師，現任酒泉作業區副主任，主要從事長輸油氣管道管理及管道保衛工作。聯系方式：18993702472，zhuyu1019@163.com。