11月29日，是甘肅省管道保護協會成立十周年的日子。26日下午，協會舉行成立十周年座談會，邀請部分理事、學者專家和政府、企業從事管道保護工作的負責人出席，對協會下一步發展和管道保護法實施完善提出了寶貴的意見建議。座談會由國家管網集團西部管道公司總經理助理、管道部經理胡江鋒主持，協會名譽會長朱行之、秘書長韓鳳彪等參加座談會。

余志峰

中國石油天然氣管道工程有限公司（原管道設計院）線路設計專家、教授級高級工程師余志峰在視頻發言中談了對管道保護法第十三條關于設定保護距離和第三十條關于禁止種植深根植物和修建溫室等規定的理解，結合目前政府和企業管理實際，提出了具體修訂建議。

吳德松

國網湖南省電力有限公司法務中心主任、公司律師、高級經濟師吳德松在視頻發言中指出了目前電力線路及油氣管道設施所共同面臨的土地通行權利問題，他認為設置保護帶雖然對設施提供了保護，但限制了保護區土地或地表空間的充分利用，由此產生了一些的矛盾。他深入分析了國內外相關做法，認為建立公共地役權比較符合我國國情。

中國石油學會石油儲運專委會管道完整性管理技術委員會秘書長張華兵博士在視頻發言中提出基于風險的管道安全距離測算方法，以利于平衡管道保護與節約用地的關系。

簡軍鋒

陜西省發展改革委（能源局）一級調研員、西安科技大學客座教授簡軍鋒在視頻發言中針對管道保護法第四十六條關于油氣管道壓覆礦產資源的規定，結合新修訂的礦產資源法提出了完善建議。

張耀東

南京理工大學泰州科技學院講師張耀東博士在視頻發言中根據管道保護法第十二條的規定，分析了當前管道選線面臨的困境，提出政府部門和管道企業各自應履行的職責，做好在役管道和新建管道規劃與國土空間規劃的有效銜接。

國家管網集團工程技術創新有限公司高級工程師熊健圍繞油氣管道定向鉆穿越段與地面建（構）筑物的立體空間關系，分析了相互影響和存在的風險，提出完善管道保護法相關規定的建議。

國家管網集團工程技術創新有限公司高級工程師王麗分析新建油氣管道與航道、港口、碼頭、錨地相遇相交關系，結合存在的問題，對管道保護法第三十二條和三十三條等提出了具體修訂建議。

協會理事、國家電網甘肅公司安全總監王赟中表示，甘肅作為西部能源大通道，電網和管網相交相遇相互干擾的情形增多，我們將繼續按照電網和管網協同保護的原則，加強雙方在基礎設施安全保護工作方面的合作，聯合開展安全保護宣傳、巡查，探索建立管網電網合作的長效機制，保障雙方的安全運行。

協會理事、中國鐵路蘭州局集團有限公司工務部副部長吳玉哲說，鐵路部門高度重視與油氣管道企業的合作，與鐵路沿線542處油氣管道權屬單位全部簽訂安全保護協議。目前還存在部分隱患整治緩慢、工程前期缺乏溝通和違法穿越等現象。建議雙方樹立大安全觀理念，共同建立隱患治理長效機制。

協會理事、甘肅省自然資源規劃研究院高級工程師周超建議，應加強管道項目選址論證，提升國土空間統籌效能。愿與管道保護協會共同促進管道規劃納入國土空間規劃“一張圖”信息系統，做好管道規劃與其他專項規劃的銜接，制定保護距離規范，保障管道建設和安全運行。

協會理事、甘肅省生態環境應急與事故調查中心高級工程師薛麗洋發言指出，保護生態環境需要保護好管道安全。甘肅是管道大省，環境比較脆弱，在管道保護法實施過程中，要進一步完善政企民合作，發揮社會監督作用，加強環境隱患排查整治、環境風險防控和應急能力建設，推進管道保護“產學研”深度融合，促進綠色管道建設。

協會理事、甘肅省管道保護協會副秘書長、高級工程師姜長壽建議，要高度重視河西走廊管網電網相遇電磁干擾問題。協會去年會同有關單位開展了電網和管網相遇工程安全保護合作機制研究，制定了信息交流、工程勘察、監護巡查、標準對接等四項合作制度，提出成立安全保護合作聯盟的倡議，希望雙方加強合作，盡快實現這一目標。

陜西省能源局安監處副處長任小軍發言指出，甘陜都是能源和管道大省，面臨著保障國家能源安全和公共安全的重要使命。甘肅省管道保護協會十年來所創造的經驗難能可貴，給大家提供了有益借鑒。我們愿加強與管道保護協會的密切合作，推進管道保護法實施與完善，創新監管方式，提前謀劃布局，持續推動管道高質量安全發展，與地方經濟社會高水平良性互動。

長慶油田維穩辦副主任王軍發言時指出，長慶油田作為協會創會副會長單位，長期以來高度重視發揮和依靠協會力量，促進管道保護法實施，加強政企民合作，取得了共同進步。值此協會成立10周年之際，我受張曉博副會長的委派參加會議并表示衷心祝賀。長慶油田將一如既往支持協會的發展，希望協會努力將自己打造成“四型”社會組織，進一步發揮政府與企業的橋梁紐帶作用，促進政企合作和共享共治共同發展，邀請協會各理事單位到長慶考察指導工作。

國家管網集團甘肅分公司綜合監督部經理張小建在發言中高度評價管道保護協會成立十年來，堅持“維護法律權威，保護管道安全”宗旨以及加強政企民合作方面所做的大量工作。他表示愿促進管網與協會在管道保護法的實施與完善方面加強交流與合作，為油氣輸送安全和地方經濟發展構建良好的法治環境。

中國石油管道局工程有限公司安全副總監程景彬在發言中指出，協會作為貫徹管道保護法的重要平臺，10年來做了大量工作，發揮了積極作用。今后希望充分利用這個平臺唱好幾臺“大戲”。一是交流合作。加強規劃建設、運行單位之間、政企之間管道保護的合作，管道局可以發揮檢測、維搶修等方面的優勢，為管道企業提供服務。二是技術提升。管道局管道設計院人才聚集，技術力量雄厚，可以協助實現管道全生命周期數字化管理，保障管道安全運行，降低高后果區風險。三是管道保護法完善。以此為主線發動理事單位、會員單位和高校、研究機構關注管道保護法實施中的問題，促進法律的修訂完善，對提升協會的影響力、促進協會長遠發展會起到有力的推動作用，管道局將積極配合作好這項工作。

國家管網集團甘肅公司管道部經理王朝璋在發言中說，聽了各位專家和理事的發言深受啟發，盡管管道保護前路漫漫，困難重重，但是看到政府有關部門和電力、鐵路等單位高度重視管道保護工作，自己也有了更大的信心。協會成立十年來，持續開展管道保護法研究，致力推動政企民合作，為管道保護事業做出了突出成績。今天我有幸作為副會長人選并代表公司接過了輪值會長的崗位，我們將繼續發揚協會精神，立足于當前實際，著眼于長遠發展，提出幾點建議：一是要緊扣管道保護法修訂這個主線，作為切入點不斷擴大行業影響力，從高校和研究機構多元化吸納理事單位和會員單位。二是要注重從實踐中挖掘研究課題，串連各方合作，切實解決困擾企業的難點熱點問題，比如協會承擔的深根植物根系對管道防腐層影響的研究對我們的工作就很有幫助，在此基礎上可以制定相關標準。再如今年協會主持了管網與電網相遇工程安全保護合作機制的研究，建議提高研究深度，上升到更高的層級指導工作。三是積極爭取申請成立國家級管道保護社會組織，更好地促進管道保護事業的發展。