付強(qiáng)

北京一呼通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

背景

近年來，燃?xì)夤艿兰伴L輸油氣管道的安全事故屢見不鮮，在造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也在社會(huì)面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，北京一呼通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與杭州市蕭山區(qū)管網(wǎng)協(xié)會(huì)攜手合作，共同創(chuàng)建了蕭山區(qū)118一呼通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管道權(quán)屬單位、建設(shè)施工單位及政府監(jiān)管部門之間的信息共享，從而有效防范施工開挖損壞事故，保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

做法

（1）搭建一呼通平臺(tái)。平臺(tái)總體業(yè)務(wù)架構(gòu)為一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、三項(xiàng)服務(wù)的“1+2+3”模式（圖 1）。一個(gè)中心即118一呼通中心，負(fù)責(zé)建立政府部門、建設(shè)單位、施工單位、權(quán)屬單位的工作聯(lián)系溝通平臺(tái)。兩個(gè)平臺(tái)即建立挖掘信息共享平臺(tái)、管道信息查詢平臺(tái)，共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上報(bào)工程信息及共享、溝通、監(jiān)督執(zhí)行過程、形成處理結(jié)果，查詢平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全域管道數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)共享。三項(xiàng)服務(wù)即針對(duì)政府監(jiān)管部門提供平臺(tái)報(bào)備、管道資料、現(xiàn)場(chǎng)交底、防護(hù)措施等服務(wù)，針對(duì)建設(shè)單位、施工單位、權(quán)屬單位，提供現(xiàn)場(chǎng)挖掘、施工詳查、開挖劃線、保險(xiǎn)理賠等服務(wù)，針對(duì)其他相關(guān)單位，提供隱患排查、定期巡查、安全評(píng)估、防護(hù)咨詢等服務(wù)。

圖 1 平臺(tái)總體業(yè)務(wù)架構(gòu)

蕭山一呼通平臺(tái)工作主要針對(duì)挖掘施工項(xiàng)目提供開挖前的信息溝通與管道位置標(biāo)識(shí)服務(wù)。在地下管線專業(yè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，北京一呼通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司攜手業(yè)內(nèi)同行，共同編制了《城市挖掘工程地下管線防護(hù)信息共享與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》。

（2）一呼通平臺(tái)服務(wù)流程。分為建設(shè)施工單位提交工程信息、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)獲取工程信息、權(quán)屬單位完成信息交底三個(gè)步驟（圖 2）。

圖 2 服務(wù)流程示意圖

實(shí)例1：城中花園小區(qū)管道改造。新奧燃?xì)夤�司�?duì)該小區(qū)進(jìn)行燃?xì)夤艿栏脑欤�需開挖施工。但該小區(qū)老舊，管道資料空缺，盲目施工會(huì)引起相關(guān)安全事故。致電118請(qǐng)求給予現(xiàn)場(chǎng)支持并指導(dǎo)開挖。118團(tuán)隊(duì)到場(chǎng)后進(jìn)行管道勘探，并做開挖驗(yàn)證，做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)施工單位施工。

實(shí)例2：生興路北伸工程道路開口管道探測(cè)。該項(xiàng)目涉及道路開口，且相關(guān)管道資料調(diào)取困難，為加快項(xiàng)目建設(shè)，蕭山環(huán)投請(qǐng)求118進(jìn)行探測(cè)服務(wù)。對(duì)安置房配套道路工程（縱七路）、生興路北伸工程（機(jī)場(chǎng)路至鴻寧路）道路開口管道探測(cè)（南口、北口）。3次管道探測(cè)面積共2464平方米，探測(cè)地下管道點(diǎn)79個(gè)，各種管道累計(jì)總長度1.453公里，有效推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度。

啟示

自118一呼通平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營以來，已累計(jì)為蕭山區(qū)建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)提供了80余次專業(yè)服務(wù)。得益于平臺(tái)精準(zhǔn)的信息共享與高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，所有施工現(xiàn)場(chǎng)均未發(fā)生挖掘損壞管道的事故。

實(shí)踐證明，通過成立專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理管道挖掘工程，事先共享挖掘信息，事中加強(qiáng)行為監(jiān)管，事后總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠有效避免施工損壞管道事故的發(fā)生。

建議政府相關(guān)部門通過立法提供法治與政策保障，建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)保障，引入社會(huì)資本提供資金保障，提高一呼通平臺(tái)的信息化、智能化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，保障油氣管道、燃?xì)夤艿腊踩�運(yùn)行。

作者簡(jiǎn)介：付強(qiáng)，高級(jí)工程師，地下管線專業(yè)委員會(huì)技術(shù)專家，現(xiàn)任北京一呼通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理，主要從事城市管線安全管理工作。聯(lián)系方式：13020826118，yht.hebei@118-china.com。